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李義虎：一帶一路極具國際政治意義

http://www.CRNTT.com   2015-05-09 00:07:08

第二，俄美等的戒備防範。歷史上俄國視中亞為後院，對他國染指懷有天然戒心。現在普京政府以獨聯體為對外政策優先方向，中亞是重中之重。特別是俄羅斯與白俄羅斯、哈薩克斯坦將組建歐亞經濟聯盟，其統一經濟空間與絲綢之路經濟帶存在重合競爭。因此，俄對中國倡議的表態多限於禮數，去年普京與習近平主席會見時只強調經濟帶建設中的運輸協調與合作問題，對政策溝通並未提及。在俄國內對該倡議感興趣的主要有莫斯科、聖彼得堡、下諾夫哥羅德和韃靼斯坦共和國等，但多是出於地方利益考慮。由於俄羅斯是歐亞經濟空間的主導國，它的態度對臨近的中亞國家會有一定程度的影響；而中亞地區是絲路經濟帶建設必然穿行的地區，因此俄的政策性反應是一個務須考慮的現實因素。可以預判，俄對經濟合作並不反對，但一旦“溢出”地緣政治後果，它將會有反制行為。而美國對中國的倡議也是感受複雜。冷戰結束以來，美國曾牽頭打了四場局部戰爭，其中三場在中亞和西亞地區，即海灣戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，該地區一度成為美國動武的主要舞台，北約也曾經要推進到中亞地區。多年來，美國一直努力插手該地區事務，例如推行“大中亞計劃”、“新絲綢之路計劃”、“大中東倡議”等，意圖將其納入自己的勢力範圍。因而，中國提出絲綢之路經濟帶倡議後，美國最為關注且保持戒備的肯定是其在地緣政治方面的可能後果。如最近美國提出“印亞太”地區概念，被認為是對中國“一帶一路”戰略的“反制”。③此外，中國西向還有印度、伊朗等地區大國，分別有稱霸印度洋、海灣地區的霸權目標。 　　第三，海洋方向存在潛在爭端。在海上絲綢之路方面，也存在一些涉及到中國與鄰國有領海和島嶼、島礁糾紛的熱點，特別是與越南、菲律賓、日本的矛盾較大，已多次造成相互關係的高度緊張，並成為地區局勢中的重要事態。海洋方向的“一路”建設須以建立海洋新秩序為前提，如果出現海洋爭端或由此導致緊張關係，加上域外國家插手，“一路”的打通和建設將遇到瓶頸。 　　第四，如何處理與既有區域合作機制的問題。“一帶一路”建設與上海合作組織、歐亞經濟聯盟、集安組織、中亞行動計劃、東盟10+1及中日韓自貿區等區域合作機制在空間上有重疊之處，在推進過程中也會出現一定程度的競爭。例如，在歐亞大陸方向，上合組織、特別是俄羅斯力推的歐亞經濟聯盟覆蓋俄羅斯和中亞地區，會有某些敏感因素影響“一帶一路”構想的展開。同時，恰恰由於存在多種形式的區域合作機制，也需注意區域合作中可能遇到的“麵條碗”現象。

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