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全球經濟治理格局中的APEC:角色、挑戰與前景

http://www.CRNTT.com   2014-12-07 10:44:08  


  中評社北京12月7日訊/亞太經合組織(APEC)是具有全球屬性的地區性合作組織。作為涵蓋亞太地區主要經濟體的區域性經濟合作組織,APEC不僅在促進亞太地區貿易自由化、投資便利化以及經濟技術合作方面發揮著重要的作用,而且由於其成員構成和地緣政治經濟因素,使得APEC的合作進程在全球經濟治理格局中也具有重要的影響力。同時,APEC與北美自由貿易區(NAFTA)、歐盟(EU)共同構成了區域經濟合作的三種代表性模式,在全球經濟治理格局中發揮著舉足輕重的作用。

  APEC在全球經濟治理中的角色

  《國際經濟合作》發表上海國際問題研究院研究員、世界經濟研究所執行所長張海冰文章認為,APEC在全球經濟治理中的角色正處於一個轉型階段,主要表現在兩個方面:一方面,APEC雖然是地區性組織,但是其在全球經濟治理體系內的影響卻越來越具有全球性;另一方面,APEC正在從一個相對鬆散的區域性經濟治理機制,向一個更加具有凝聚力和行動力的組織轉型。

  就APEC的組織影響力而言,APEC在全球經濟治理體系內的地位和角色上升有其必然性的一面。首先,就經濟規模而言,APEC成員中包含了全球最大的三個經濟體,APEC人口總數占全球的40%,GDP占全球57%,貿易額占全球48%,是世界經濟增長的重要引擎。特別是中國和美國,在全球經濟中的影響力不僅表現在經濟總規模上,還有經濟增長速度。據IMF數據顯示,2013年全球經濟的總規模是73.8萬億美元,其中美國的經濟規模是16.8萬億美元,中國的經濟規模是9.2萬億美元。在全球經濟普遍低迷的情形下,中美經濟增長速度雖然有所下降,但依然保持了相對強勁的增長,預計2014年中國的經濟增長率是7.4%,美國經濟的增長率是2.2%。

  其次,就合作機制而言,自1989年創立以來,APEC已然成為亞太地區涵蓋國家最多、級別最高和議題範圍最廣的合作機制。APEC成立初期只有12個成員國國,包括了東盟六個國家、美國、日本、澳大利亞、新西蘭,加拿大、韓國。1991年,中國以主權國家身份加入,中國台灣和中國香港以地區經濟體身份加入。1993年墨西哥和巴布亞新幾內亞加入,1994年智利加入,1997年俄羅斯、越南和秘魯加入,至此APEC成員擴大為21個。1993年APEC升級為領導人峰會,在這之前是部長級會議。目前APEC涉及的議題除了貿易、投資、金融、技術合作、發展合作之外,關於氣候變化、反恐、反腐敗、地區安全和熱點問題都包羅其中。因此,從成員國擴大、會議級別升級和議題領域擴大來看,APEC合作的外溢效應越來越明顯,其合作進程對全球經濟治理具有越來越廣泛的影響。

  最後,就與全球經濟治理機制的互動而言,APEC作為一個地區性的經濟合作組織,不僅致力於亞太區域內的經濟合作與經濟治理,而且近年來伴隨地緣政治和經濟格局的變遷,其合作機制與議題領域都有了很大的提升和拓展,與全球經濟治理的互動性影響日益顯現。早在2002年,APEC峰會不僅擴展和更新了《大阪行動議程》,推出商務旅行卡計劃,加強成員國經濟法律基礎建設,而且還特別強調了APEC對全球經濟的引領作用。當然,APEC對全球經濟的引領不只限於貿易自由化和投資便利化,以及經濟強勁、包容和可持續增長上,還表現在與全球經濟治理議程和機制的對接上。2014年由於中澳兩國分別是APEC會議和二十國集團峰會(G20)的主席國,兩國在加強兩個會議的協調和議題對接方面有非常多的互動。2014年G20布裡斯班峰會的主題聚焦全面增長戰略,謀求強勁、可持續和平衡增長。2014年APEC北京峰會主題是“共建面向未來的亞太夥伴關係”,並確立了三大議題:推動區域經濟一體化;促進創新發展,推動經濟改革和增長;加強全方位互聯互通和基礎設施建設。從最終的議題確立上可以看出,兩場峰會把議題重點都放在了促進金融危機之後的經濟增長上。2014年APEC在促進經濟增長、貿易發展和促進投資的上的共識和舉措,可以為隨後舉辦的布裡斯班G20峰會所確定的增長與就業的主題起到切實的引領和促進作用。 


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