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中國經濟:發展混合所有制經濟的路徑

http://www.CRNTT.com   2014-05-02 09:51:00  


 
  文章指出,從產業開放看,發展混合所有制經濟的重點是推進壟斷行業改革。

  壟斷行業改革應明確“三不破”“三破”。“三不破”是指:真正的自然壟斷性環節不破,但要實行一定範圍的市場競爭;真正的法令性壟斷比如煙草行業不破;在競爭基礎上形成的產業集中不破。重點在“三破”:過時的、假冒的或本來就是壟斷性行業中的競爭環節,要堅決破;不合理的行政壟斷,要堅決破;阻礙和限制競爭的經濟性壟斷如價格操縱、廠商串謀、垂直約束、縱向一體化、掠奪性定價和搭配銷售等,要堅決破。

  文章稱,現在需要研究的是民營資本如何進入壟斷性行業問題。從戰略上看,首先需明確國有資本控制的幾條底線:第一,涉及國家安全的產業;第二,真正的自然壟斷性環節,指具有網絡系統性特征的環節,如電網、通訊網、民航網、鐵路網、郵政網等;第三,公共產品的生產和服務行業;第四,承擔政府特殊任務的企業。在底線之上,應積極推進壟斷性行業開放,逐步使民營資本進入壟斷性行業。

  文章最後強調,為了防止有人借發展混合所有制侵吞國資或民資,要嚴格把好資產評估關、價格確定關、交易透明關、資金到位關,做到規範運作、一視同仁。


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