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陳積敏:“奧巴馬主義”漸進成形

http://www.CRNTT.com   2013-11-06 10:51:10  


 
  實際上,美國政府已經開始這樣做了,最典型的實例便是用“二十國集團”(G20)代替了“八國集團”(G8),使其成為解決當前國際經濟挑戰的主要論壇。顯見,奧巴馬政府已經深刻意識到,如果不對二戰後的國際體系進行必要的改革,如果無法將新興大國成功納入到這一體系之中,那麼美國的全球利益將無法得到保障。美國國內很多精英人士也認為,只要當前國際體系保持足夠的開放性、包容性與柔韌性,這一體系就將能夠應付各種挑戰,美國的利益也將得到合理的維護。因此,改革當前國際政治體系,使得這一體系能夠反映出當前時代的新特征,不僅是美國應對各種挑戰的重要選擇,也是維護美國利益的必要之舉。

  當然,對當前國際體系進行改革,吸納新興經濟體國家,並且賦予它們更多的權力,並不是沒有條件的。在《國家安全戰略》報告中,奧巴馬就明確指出,新興大國權力的增長是與其責任的增多相伴隨的,“尋求更大話語權與代表權的新興大國將需要承擔更大的責任,以應對全球挑戰。”

  可見,奧巴馬政府試圖通過承認當前國際政治的現實,並讓渡部分美國權力,從而實現國際責任分擔的目標。例如,美國在利比亞戰爭中退居幕後,實行所謂的“幕後領導”策略便是其實行責任分擔戰略的典型表現。奧巴馬政府希望借助於責任分擔戰略,一方面維持當前國際體系的運行,降低其提供公共物品的成本,另一方面為國內的經濟發展提供更多的支持,以恢復美國的活力與實力。

重心調整:關注核心區域

  奧巴馬政府在全球戰略力量的布局上進行了重大調整,具體體現在三個方面:首先,瘦身歐洲。在2012年美國新軍事戰略報告《維持美國的全球領導地位——21世紀國防的優先任務》(Sustaining US Global Leadership: Priorities for 21st Century Defense)中便指出,歐洲已經是安全的生產者,而非消費者,因而美國有條件從歐洲事務中抽身。當然,這並不表明美國忽視歐洲的戰略重要性;其次是穩定中東。中東地區是美國傳統核心區域。

  鑒於其重要的戰略地位與複雜的地緣政治形勢,尤其是近年來發生的“阿拉伯之春”,對美國在該地區的戰略造成了一定的影響。因而,奧巴馬政府將保持在該地區的關注度與介入力。再次,強化亞太。這是奧巴馬政府所提出的“再平衡”戰略的核心,也是奧巴馬政府戰略調整最為明顯的一個方面。這種強化是全方位的,不僅體現在政治、外交方面,在經濟,尤其在軍事方面更是尤為突出。瘦身歐洲、穩定中東、強化亞太成為奧巴馬政府全球重心調整戰略的三大支柱。 


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