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2013年經濟增長目標宜“七上八下”

http://www.CRNTT.com   2013-02-02 09:15:38  


 
  文章認為,從需要來看,中國經濟運行和發展中最大的問題是結構失衡、體制扭曲、增長方式失當、經濟效率下降,長期穩定發展受到威脅,而不是短期穩增長的問題。要解決這樣的問題,弦就不能綳得太緊,增長速度也不能太快,就需要犧牲一點時間和速度來換取一定的空間和機會,進行經濟的調整和再平衡。這是經濟運行和發展過程的必然要求,也有我們自己曾經花費很大代價取得的經驗。就以上世紀70年代末和80年代初的調整而論,當時的思想非常明確,所謂調整就是要退,而退就要退夠。所以“六五”時期的經濟增長是保四爭五。這樣,才為接著而來的全面改革和大發展創造了條件。而且當時以調整為主,改革和調整是相互促進的。雖然今天的情況與過去不同,不是財力弱小,赤字增加,外匯虧空,而是財力大大增加,外匯過度盈餘,但失衡和扭曲是一樣的。如果我們把經濟增長搞到8.5%以上,以至9%,那麼,我們還有多少空間和力量進行經濟的平衡調整呢?在這一點上,有些學人也許比政府和業界還要頭腦發熱。

  文章分析,從增長的可能來看,中國經濟增長的潛力已經明顯下降,低成本增長的時代已經結束。預測明年實際增長率為9.3%,暗示的是中國的潛在增長率在9.5%以上,否則就是明顯的經濟過熱。而8.5%的實際增長率,也是建立在9%左右的潛在增長率之上的。那麼,這樣的增長潛力從何而來?20年來農村勞動力已經轉移了5億多,未來還有一部分要轉移,但青壯年已經轉移得差不多了,2012年勞動年齡人口淨減少345萬人,就是一個信號。中國的儲蓄率依然很高,達到了51%,但結構失衡,企業和政府占60%,個人僅占40%,在個人儲蓄中5%最富裕的家庭占61.6%。不僅如此,辛辛苦苦積累起來並未有效利用,大量外匯儲備表明,我們的儲蓄很大一部分給外國人用了,而國內的大量投資效率不高,儘管中國進入了高鐵時代,但高鐵大量虧損,大量投資如何收回。至於成本上升已經相當明顯,勞動力成本在上升,地價在上升,環境成本也在上升,如果繼續保持8.5%甚至9%以上的增長速度,我們只能犧牲環境和犧牲生命來實現。仍以鐵路建設為例,去年一年,有9條鐵路項目未通過環評,但是,為了穩增長,沒有一條鐵路是由於環評問題而全線停工的。現實的情況是,“重點項目,即便違法,環保部也沒有辦法”,而且,環評要為“市長項目”、“一把手項目”讓路,而鐵路建設大部分是“國家項目”。

  國際環境也不支持這麼高的經濟增長,IMF認為,2013年仍然是世界經濟增速暗淡的一年,全球的經濟增長有3.6%,美、歐、日三大經濟體分別為2%、0.2%和1.2%。世界經濟仍然處在金融危機後的調整期,結構調整不到位,緊縮與增長的矛盾造成需求增長乏力,危機呈長期化的趨勢。再加上人民幣匯率升值、出口成本上升、貿易摩擦加劇,去年的出口增長只有6.7%,今年怎麼會增加一倍,超過14%呢?能有10%的增長就很了不起。

  從宏觀政策來看,貨幣政策的操作空間不大,長期大規模地使用逆回購就是證明,而且面臨著通貨膨脹上升的問題,有可能要作出新的調整,財政政策雖然還有空間和能力,除了擴大一點赤字以外,儘管調門很高,但減稅力度不會太大。如何實現這麼高的經濟增長?

  文章最後說,有鑒於此,把今年的增長目標定在7.5%上下為宜。


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