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中國需要怎樣的投資

http://www.CRNTT.com   2012-12-05 08:43:57  


 
  另外要擴大社會保障的覆蓋面。當前社保覆蓋面的盲區還是農民工群體。以養老保障為例,在全國統籌仍未做到、個人賬戶仍不能跨省攜帶的情況下,農民工如果未能在一地連續繳納15年社會保險,那麼在其離開當地時,他只能帶走個人賬戶里的錢,而雇主為其繳納的部分只能留在當地。結果,大量農民工寧願不簽勞動合同,拿一個相對較高的現金收入,也不願意拿一個相對較低的現金收入加社會保障。

  企業也樂於此,因為後者的總成本更高。表面上,勞資雙方皆大歡喜,結果卻是,以農民工為主的城市移民群體需要為未來的風險而儲蓄,其消費將受到制約。一旦發生風險(比如生病),城市移民群體的支出會因無社會保障而增加,而其他的消費則被相應擠出。

  從根本上說,往哪投資是個政府決策目標的問題。在支出結構上,“取長補短”的現象和地方政府官員目標的短期化有關。不管是教育、衛生,還是社會保障,其對於經濟增長的作用都不是立竿見影的。基礎設施的投資好一些,至少其對於民生、招商引資和稅收增長的作用顯而易見。

  長期以來,政府的支出明顯偏向於基礎設施,而科教文衛等方面的支出則被擠占。一屆地方政府官員只看當前的經濟增長和稅收,而忽略了長期的發展目標。

  特別是當經濟增速放緩的時候,地方政府要解決火燒眉毛的事,投資的重點還是會放在基礎設施上。如果不改變目前的體制,就沒有特別好的應對辦法,即使是投在基礎設施上,地方政府也應多考慮那些對消費構成制約的方面,或者能促進生產率提升的項目。


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