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外國人無權參政議政

http://www.CRNTT.com   2012-11-26 10:47:03  


俏江南董事長張蘭仍在朝陽區政協委員“委員名錄”中,界別為“台胞台屬”
  中評社北京11月26日訊/“對外國人參政議政權設置嚴格的、符合國家歷史與現實的條件限制,不僅是對國家利益的保護,更是對公民權利的尊重,是真正的‘一切權力屬於人民’”。網易新聞《另一面》今日登出評論員澤清的文章“外國人無權參政議政”,詳文如下:

  前日,俏江南董事長張蘭因捲入合同糾紛卻無法與法院取得聯繫,疑似已不是中國國籍,卻保留了“北京市朝陽區政協委員”資格,遭到眾多學者與網友的質疑。“外國人代表人民”在世界諸多國家均不存在,即便是移民的參政議政權都有嚴格限制,然而由於中國現行相關制度並不完善,網友的擔憂也不無道理。

  ■ 參政權是國家主權賦予公民的權利

  參政權作為國家對公民政治權利與政治自由的保障,主要是建立在國家主權之上的

  按照國際通行的概念,參政權不僅包括選舉、罷免、創制、複決等在內的狹義概念,還包括考試、擔任公職等廣義的概念。通常說來,是指公民依法參與國家生活的自由度,因而參政權一般被稱為政治權利和政治自由。現代國家對於“參政議政權”的提出,主要是建立在國家主權的基礎之上。

  隨著第二次世界大戰的結束,對於世界上眾多國家,尤其是歐洲國家而言,由主權概念所延伸出來的國籍概念,也因之而有所變動。國家之間領土範圍改變或疆界模糊化,血緣開始變得複雜而國籍問題不能再單以血緣與地域為基礎。而殖民國家的瓦解,更使得多重國籍問題成為一個許國國家必須面對的政治問題。誰是本國人?誰又是外國人?已經不再是能截然分開。

  基於歷史因素的公民參政權的轉變,也是以“社會結構”與“國家利益”的考量的核心

  在殖民母國與獨立新國家之間,其人民就會存有同時要面對兩個國籍或要選擇國籍的問題,這也成為西方國家開放外國移民參政權的主要原因。而社會結構與國家利益的考量常常是最主要的驅動力。

  以英國為例,由54個會員國組成的英聯邦的所有人民,在英國仍可享有政治參與權,因為英國1918年議會通過《人民代表選舉法》即規定:英國國王的臣民都有選舉代表的權利。如愛爾蘭共和國獨立後,其國民在英國仍享有選舉權,而英國人在愛爾蘭共和國裡,也一樣享有政治參與權。嚴格來說,這些獨立國家的人民對英國而言也並不算是真正的“外國人”。 


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