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周其仁:香港暗稅舉世無雙

http://www.CRNTT.com   2012-09-28 09:12:31  


北京大學教授、經濟學家 周其仁
  中評社北京9月28日訊/此間經濟學家周其仁日前撰文“香港暗稅舉世無雙”稱,香港政府通過土地批租而征得的‘暗稅’,在資本主義經濟裡舉世無雙,香港要不是具有區域性的市場經濟制度(特別是金融制度)的競爭優勢,那樣天價的土地市場無論如何是撐不住的。”詳論如下: 

  香港的“資本主義”,怎麼那麼快就進入了大陸?十年前寫《農民收入是一連串事件》,涉及土地制度變遷,我對此有所討論。當時是這樣說的:“被叫做‘資本主義’的經濟裡面,香港是一個例外。因為是殖民地,香港的土地曾經全部歸英國女王所有。為了在國王的土地上發展經濟,香港發明了一個‘土地批租’制,由政府主事,讓工業家、地產批發商競標購買一個時期內的土地使用權。政府‘批’出土地,得到收入;業界得到清楚的、可以再度交易的土地使用權。”

  其實沒有“發明”。鴉片戰爭之後,港島割讓給英國,於是香港的土地就成了英國皇室財產,與其在英國本土的皇家土地一樣,都是Crown land。請教過在英國任教的朋友,那裡的慣例,Crown land也可按年期批租給民間。要注意,不是“斷賣”,而是“批租”。我的理解,這樣英國皇家既有銀子花銷,又不用背上“出賣祖業”之罵名。只是香港在遠東,英國又要求香港“財政自立”,於是香港Crown land的批租權,就交給港英政府行使,租金所得也歸港府庫房。這樣,香港的Crown land就被通稱為“官地”。

  “官地”是公有土地的一個類別。歐美不少資本主義國家也有的,明確歸政府所有,所以也可以進一步明確為歸聯邦、州或城市政府所有。香港的特別之處,在於全部土地皆為“官地”。這是1843年《英皇制誥》宣布的。其實也不準確。因為港島系割讓,但九龍的部分和新界卻是租借的,土地所有權當有不同。可是要殖民地當局“確權”,就沒有那麼多道理好講了:除了新界部分農地為村民所有,其他港地一律被宣布為“官地”。 


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