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中評論壇:美國新亞洲戰略影響兩岸

http://www.CRNTT.com   2012-08-03 00:23:00  


鄭端耀
 
  鄭端耀:美國新亞洲戰略的形成

  我先對美國亞洲新戰略的概況、發展、特色,以及可能會面對實行的問題做一個鋪陳。基本上,我們都可看到,奧巴馬政府最近所推出的美國亞洲新戰略,其實是一個發展演進過程,不是一次到位,即使目前仍然在發展當中,這個概念先必須要瞭解。

  如果以當前作為時間點,回顧過去三年,實際上這個戰略發展是累積過去三年所形成的,可以分三個階段來觀察:

  第一個階段,也就是2009年奧巴馬政府剛上台的

  時候,當時他們提出一個非常鮮明的主題:美國重返亞洲。所以美國重返亞洲是從2009年開始就提出來。奧巴馬立刻派遣國務卿Hillary Clinton訪問亞洲國家。Hillary來訪時,第一句話就是說美國重新重返亞洲:The United States is back to Asia。那句話一直喊到今天,表示美國對亞洲重視。同時Hillary也提出巧權力,作為美國處理亞洲的新的方法。在第一年時,其實美國亞洲戰略尚沒有形成,當時奧巴馬政府主要目的是希望能夠擴大參與亞洲事務,顯現友好態度,以及尋求和亞洲國家多方面的合作,特別是經濟。

  第二個階段是2010年,該年我們看到美國戰略發展走向。也就是在這一年當中,美軍展現了軍事安全的嚇阻能力和決心,因為2010年在亞太地區發生許多的事情,如天安艦事件,中日釣魚台衝撞事件,延坪島的砲轟事件,以及中國將南海議題列為核心利益等。在這些事件的衝擊過程中,美國的回應是,協同韓國、日本、澳洲、印度,舉行一系列的軍事演習,展現美國重返亞洲,協防區域安全的決心和能力,而對象毫無疑問的指向朝鮮和中國,這是第二個階段的發展。

  第三個階段,亦即最新的階段。從2011年一直到目前,美國確立了留在亞洲而且將繼續主導亞洲的戰略目標,提出了比較明確的戰略安全架構,也就是目前我們所稱的亞洲新戰略架構。這個過程以去年年底奧巴馬和Hillary密集到亞洲國家訪問,參加亞洲區域組織會議,如APEC和EAC,至今年年初,美國國防部所公佈的國防戰略指導方針而達到一個高潮,也就是我們目前所討論的美國新戰略部署。

  在這個新戰略規劃中,我們看到一些重點,不論是奧巴馬還是Hillary都強調,美國是太平洋的強權,不只是現在,而且將是21世紀主導太平洋的強權,表明現在是、未來仍然是,而且是未來一百年,哇!這個口氣非常自信。同時提出一個非常有意思的名稱,說美國是亞洲的軸心,英文是American pivotto Asia。pivot可翻譯成軸心,指美國將作為控制亞洲力量的軸心點,震生兄英文很好,等一下可以來為我們解釋該句英文。在戰略指導方針當中,美國並標示出,美國未來的戰略重心將會在西太平洋的東亞,一直到印度洋的南亞區域的弧形地帶,並且美國直指未來主要威脅和挑戰是朝鮮、中國、伊朗以及非傳統安全。另外,還有一些部署和動作,美軍陸戰隊在今年初進駐澳洲達爾文港,先是250人,未來幾年內將增加到2500人;美國和菲律賓舉行了戰略防務對話,美國支持菲律賓加強防衛的能力,因應南海主權的爭議;在經濟問題方面,美國倡議TPP,也就是泛太平洋戰略經濟夥伴協議。
 


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