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鐵道部夫妻貪官落網,張藝謀何時退錢?

http://www.CRNTT.com   2012-07-31 13:02:33  


 
  近兩年中央各部門公開本部門預算,以及三公經費,本意是通過公眾監督建成公民社會,降低公共管理的成本。筆者曾經諮詢地方官員,目前的三公經費比以往要嚴格得多,但三公經費的公開卻不盡如人意,三個數字幾句話,如同天書。正如有的統計數據是誤導公眾的,有的三公經費公開是讓人更糊塗的,不包括項目支出,公眾無法了解哪一項該支出哪一項不該支出,尋租的空間有多大、執政效率有多高,猜測的結果必然導致群體性的心理激憤。

  在預算方面還缺乏博弈平台,如地方財政不允許赤字,但面臨經濟下行壓力,各地政府推出地方版的財政刺激政策,長沙出台超過8000億元的投資計劃,預計未來五年每年投資額在1600億元左右,而長沙市去年全年的地方財政總收入只有668.11億元;另有消息稱,貴州或將出台3萬億元發展規劃,貴州省2011年的財政收入只有1330億元。這正是,政府投資市場投資難區分,細蛇吞象天天演。

  在軟約束的情況下,將實質性權力從央行等相對獨立部門劃入財政部門,將是一場災難

  《修正案》擬删除現行預算法中“中央國庫業務由中國人民銀行經理”的規定,在“監督”部分,新增“各級政府財政部門負責監督檢查本級國庫辦理的預算收入收納、劃分、留解、退付及預算支出的撥付業務”。不要說財政部門帳戶數量龐大難以監管,不要說江蘇、江西等地曾爆發官員挪用財政專戶案件,就說銀行與財政部之間管理費用,就說目前財政部門的性質,將國庫撥付實質權利交給財政部,是一大險招。

  沒有公共財政,就沒有公民社會,社會將在激烈的衝突中前行,成本巨大。目前各部門應放下部門利益,拋棄蠅頭小利,頂層設計出包括預算民主在內的基本公共規則,在轉型的關鍵時刻讓艱難前行的國家,在百年後走上正確的道路。


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