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稅負痛感揭示中國財政改革方向

http://www.CRNTT.com   2011-09-08 08:23:48  


 
  文章指出,上述所列問題,凸顯出的正是中國財政改革的方向。

  稅收是決定政府與企業、個人經濟關係的基礎,是為市場經濟法治的出發點。為此,稅收制度合理性的基礎首先是稅收法治,而稅收法治則始於稅收立法。

  因此,推動稅收立法權的統一,實現稅法制度的統一,減少行政性因素幹擾,才是符合市場經濟規律的選擇。其次,反思基本稅收原則。長期以來,在稅收效率與公平這對永恒的矛盾之前,我們遵循的一直是“效率優先,兼顧公平”,但問題是效率又分為行政效率和經濟效率,前者是少花錢、多收稅,後者是通過稅收實現資源優化配置,前者曾是我們最重要的原則,而後者則是轉型的目標,這一點甚至比公平更加重要。其三,調整稅制改革思路。如果說1994年稅改旨在解決中央與地方的稅收利益分配,那麼迫切需要的第二輪稅改則應解決政府與企業、個人之間的稅收利益分配。應該說,堅持“初次分配放權讓利,二次分配重視人本”的思路,才符合改革最初的大方向。其四,事權決定財權的思路值得商榷,也就是政府是否該承擔過多的經濟建設事務值得討論。政府與市場之間的邊界,是沒有答案的問題,但可以肯定,向任何一方偏離都會帶來過猶不及的負面影響。

  文章最後說,稅收直接關係到現代法制社會的基礎,正如古老的英國諺語所言,只有真正實現納稅人至上,才能處理好政府和市場的關係。


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