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中國應堅持資源產品出口的主權權利

http://www.CRNTT.com   2011-07-14 08:37:34

爭奪中國資源可謂煞費苦心 　　文章指出，在長達幾十年中，發達國家一方面盡力保護自身稀缺礦產資源，另一方面卻以極低的價格從中國購買了大量原材料。以最近各方關注的焦點稀土為例，2009年，中國稀土儲量為3600萬噸，占全球稀土儲量的36%，產量為12萬噸，占世界稀土產量的97%，與之形成鮮明對比的是，美國稀土儲量為1300萬噸，占世界稀土儲量的13%，而產量為零。為保護稀土資源，美國在1997年就封存了國內最大的已探明稀土儲量達430萬噸的芒廷帕斯礦，所需稀土資源主要從中國進口。從20世紀90年代至今，中國稀土資源出口量增長了10倍，占世界稀土資源出口總量的90%以上，按照現在的開採速度，中國稀土資源僅能維持未來15至20年的需求。 　　在近些年的國際貿易實踐中，西方國家對待貿易爭端一貫堅持“雙重標準”。出口多了說你傾銷，出口少了說你管制，前些年中歐焦炭爭端就是如此。從1999年，歐盟就開始對中國出口的鑄造焦進行反傾銷調查，2000年12月正式對中國的鑄造焦徵收每噸32.6歐元的反傾銷稅，但由於歐盟市場供不應求，2004年3月歐盟委員會決定暫停徵收反傾銷稅，歐盟貿易專員拉米在2004年3月31日轉而稱中國焦炭許可證制度“顯然違背了中國入世時的承諾”，甚至向中國發出警告，其前後判若兩人的態度叫人“啼笑皆非”。如今是，一方面拿“綠色壁壘”、徵收碳關稅來限制你工業制成品出口，對你進行的海外資產收購橫加阻撓，並且嚴格限制自己高科技產品出口，另一方面又要對你的原材料出口限制進行訴訟，衡量標準不是一把尺子。 　　妥善解決“貿易與環境”問題 　　文章稱，當前中國已經進入礦產資源高速消費期，而且這個時期還會持續相當長的一段時間。礦產資源的合理使用在很大程度上如同老百姓過日子，要講求細水長流。然而，很長一段時間以來，亂采濫挖、浪費糟蹋礦產資源現象不斷，生態破壞和環境污染問題日趨嚴重。相關數據顯示，目前中國的黑鎢礦已差不多被采空，如按現在水平開採，白鎢礦可以開採20年左右，鉬可采16年，鋅可采10年，石灰石可采30年，磷可采20年，硫可采不到10年。在這種情況下，採取適當措施解決優勢礦產資源過量開採、過量出口、戰略性資源消耗過快問題變得十分必要。 　　“貿易與環境”問題，或者更準確地說，自由貿易規則與國際環境條約、國內環境政策之間的衝突，成為WTO面臨的一個難題。這其中涉及的複雜法律問題不去做更多評述，僅從原則上來講，第一，WTO爭端解決機制有義務為這兩者找到平衡點，既要依據規則維護申訴國的貿易利益，也要考慮和支持被訴國國內環境保護的訴求，並保證爭端當事方之間權利和義務的平衡，這決不是一個非此即彼的簡單選擇；第二，原材料出口限制涉及“國家對其境內的自然資源擁有永久主權”這一公認的國際法原則，獲得充分和更低價格的原材料，對美國和歐盟產業具有重要的貿易利益，但不能壓倒中國保護環境和可用竭自然資源的政策目標，以及對境內自然資源的永久主權權利。

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