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新招商引資：從GDP崇拜到稅收崇拜

http://www.CRNTT.com   2010-08-20 12:15:50

在地區競爭模式下，作為招商引資的最大獲益方，地方政府拋棄華而不實的數字轉而追求實際利益是一種理性選擇的必然結果。基本可以確定，在實惠面前。我們的地方政府已拋棄了片面追求數字的作風。更重要的是，地方政府已經意識到，在“徵地—工業園區（開發區、集貿市場等）—拆遷—商品房”這樣一個財政鏈條上，盲目浪費土地的粗放型招商只會造成地區競爭力下降，並不會帶來實惠。沒有快速的可支配財力增長，公共支出難有保障不說，幹部隊伍的積極性也很難維持，大規模城市建設更是無從談起，社會問題會接踵而至。出於對本地利益和自身利益的考慮，全民招商變招商選資，強調項目質量、強調投資強度也就順利成章。 　　當然，這種轉變並不意味著地方招商走向了成功。只是相對於口惠而不實的全民招商來說，現在這種招商多少有一點實惠，不管這些實惠最終被誰拿走。但這種招商的命門也是顯而易見的，它並不能改變粗放型的經濟增長模式。在現有稅制下，工業項目特別是大型重化工業項目是最好的財源，這也是各地招商爭奪的熱點，而這些項目的環境風險則往往被有意無意的輕描淡寫。另外，招商中貪大圖強的偏好也進一步惡化了中小企業的生存環境。 　　從根本上說，分稅制模式下造成的地區競爭使地方政府有足夠的動力來進行招商引資，也能完成從重數量到重實惠的轉變。對於有任期限制的地方官員來說，幹部隊伍的士氣、地方公共支出的壓力、城建政績的創造都需要有充足的財力來支撐，大幹快上項目是實現這一目標的唯一途徑，招商引資是短期見效的捷徑。盡管多數官員可能都認同招商引資熱並不利於中國完成經濟轉型，但對於面臨現實壓力的他們而言，無論政績考核體系變與不變，大力招商引資都是他們任期內最重要的任務。

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