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廣西“貧民區”的無政府生存

http://www.CRNTT.com   2010-06-24 06:39:16

隱藏的“甕安”，維穩的隱患 　　流民處於“無政府狀態”的情形，在全國範圍內都存在，但各地仍有一定的區域差別。白益華認為，東部地區的情況要好一些。 　　“東部的村辦企業比較多，所以農民的流動性相對不是很大。村辦企業的吸引力有時候比村民委員會更大，因為採取農民入股的方式。但村辦企業發達的地區，相對人多地少，比如浙江、江蘇農村的農民流動性也很強。” 　　徐勇認為，即便在東部一些有自己企業的村鎮，對村民的管理也不是那麼簡單。“現在的企業，人員流動也很頻繁。農民今天在這個村子的工廠上班，明天就可能到另外的村子去。企業無法承擔政府的管理職責，而基層政府的管理難度，並不與當地的經濟發展狀況完全掛鈎。 　　“還是需要政府建設一個統一的管理網絡，把這一類人納入管理體系之中。”徐勇認為，比如，從事小商販的外來人員可以成立協會，一方面他們可以維護自己的權利，另一方面也方便政府和他們的代表打交道。“否則，這些人聚集到一起，也容易造成群體性事件。” 　　他告訴本刊記者，武漢市就曾經對在武漢居住的小商販進行分地區管理；湖南有個縣，他們那里幾乎所有壯勞力都在深圳開出租車，占深圳市出租車司機人數一半以上，後來他們組織成立了一個出租車協會，由深圳市政府統一管理。類似這樣的嘗試，在全國各地還有不少。 　　“不過，我們的社會組織發育還不夠成熟，完全依靠民間組織、社會組織來管理這類人是不行的。但是不組織起來，政府就更管不了，那極容易產生群體性事件，必須吸取甕安事件的教訓。” 　　徐勇認為，近20年，經濟發展也帶來了人口流動的過剩，尤其是人、地、戶的分離，導致基層政府出現一個個管理真空。他否認我們國家存在大的“貧民窟”，但是認為的確存在一些“被政府遺忘的角落”，這些角落是城市犯罪集中地，缺乏有效管理，也是當地維穩工作的隱患。 　　“我們的基層政府，必須由常規化管理向動態化管理轉變，做到人往哪流，就往哪跟。為流動人口多提供服務，接收地要讓他們有歸屬感。不要用‘外來人口’的說法，不能把他們僅僅看成是掙錢的工具。”(特約撰稿胡蘇敏對本文亦有貢獻) 　　(來源：瞭望東方周刊 )

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