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政府預算公開應更徹底化和精細化

http://www.CRNTT.com   2010-04-04 09:06:10  


  中評社北京4月4日電/近日,國土資源部公布了其部門預算,成為中央部委中曬出部門年度預算的首個“吃蟹者”。此後一天,財政部、科技部、住房和城鄉建設部也相繼通過門戶網站公布了2010年部門收支預算總表和部門2010年財政撥款支出預算表。

  21世紀經濟報道發表評論文章表示,2009年底,中國政府確定了“三年內公開中央部門預算”的目標。今年“兩會”期間,全國人大預工委又表態今年將強力推進部門預算公開。而3月23日國務院第三次廉政工作會議上,總理溫家寶提出,要推進預算公開透明,“把政府所有收支全部納入預算管理”。

  可以說,前述四部委顯然是率先行動,兌現諾言。四部門公布的年度部門預算,形式上略有差異。住房和城鄉建設部公布的內容比較簡單,只有預算表格,沒有任何解釋、說明,在所列的“財政撥款支出預算表”中,也未對支出數額進行匯總。國土資源部、財政部及科技部在公布預算總表的同時,介紹了收入科目和支出科目的具體內容。其中,財政部詳細解讀了表內所列各項的所指,科技部則專門對於“財政撥款科學技術支出”進行說明,並分9個細目分別公布具體開支。

  文章指出,這樣的公開對於公眾而言遠未解渴,距離總理的要求更是差距甚遠。溫家寶總理明確提出,“政府公共支出、基本建設支出、行政經費支出預算和執行情況等都要公開,讓老百姓清清楚楚地知道政府花了多少錢、辦了什麼事。”

  前述公開的預算表中,對於“行政經費支出預算”中至為關鍵的內容,也是公眾最感興趣的“三公”費用(公款招待費、公車支出費以及公務考察費)等細項的支出,都沒有明確公開。儘管相關專家可以言之鑿鑿地說,此次四部委的公開相比過去已經有很大進步,比如預算內容增加了一些涉及民生、農業等方面的細化內容。但是,選擇性公開仍然不是真正的公開。

  就在3月23日的廉政工作會議上,溫家寶提出,2010年中央部門公用經費統一壓縮5%。這是在2009年中央政府決定中央部門辦公經費在最近三年平均水平上削減20%的基礎上的又一舉措。 


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