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台灣能源稅開徵 分析與建議

http://www.CRNTT.com   2010-03-06 10:36:02  


 
             肆、政策施行上的建議 

  環境政策上以課稅方式達到減量,雖是具有“使用者付費”的經濟效果,但對於廠商而言,是負擔最為沈重的作法,尤其是目前產業才剛經歷過金融海嘯的衝擊,課徵能源稅無疑是雪上加霜。因此,政府若要徵收能源稅,從經濟成長的角度而言,不能不考量稅率和經濟成長之關聯性。然而,以環境永續發展的目標而言,更應思考環境目標之落實,才是真正的環境政策。基於以上種種考量,本文有以下幾點建議: 

  一、分階段實施徵收 

  如以全面性的能源稅徵收方式,恐將造成企業與民眾極大的反彈,但如以分階段實施,一方面可將反彈的能量逐步釋放,避免經濟受到立即性的衝擊,二方面也可讓相關產業獲得調整的時間與空間。至於如何分階段,可依照產業別來分,也可依照能源使用量來分,針對特定產業或能源的重度使用者先行課稅,再逐步延伸至其他產業,或者逐步調整稅率,讓產業跟著政策調整。 

  二、稅收回饋社會 

  課徵能源稅及環境稅,是把收來的稅金,再做其他運用。甚至可以在環境稅中直接設計配套措施來減輕配合者的負擔,將增加的稅收回饋大眾,優先補貼低收入戶及大眾運輸,取消四種貨物稅、印花稅及娛樂稅,並調降綜所稅及營所稅稅率等配套措施。 

  三、尋求各團體之共識 

  能源稅的開徵,對台灣生態環保、財經發展,乃至國際參與都是里程碑,但對產業及經濟的衝擊亦不容漠視及低估,朝野都必須予以正視。推動能源稅雖是既定方向,但不可否認的,能源稅的課徵對某些特定的產業會造成不良的影響,故應與利益團體多作溝通,降低消費者及產業界反彈。 


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