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馬主席大陸政策 利弊前後左右看

http://www.CRNTT.com   2009-12-12 00:38:50  


許振明
 
  許振明:未來幾年還是以兩岸經貿合作為主

  剛剛幾位先進都講過了,未來兩岸政策的走向,還是以經貿為主。馬政府這個主張是說,要先經濟後政治,而且我們剛剛上一個議題有提到政治協商。不過我同意張先生的講法,就是說,我們是目前沒有充分準備,而且內部沒有共識。所以兩岸要政治協商,恐怕連“陸委會”都不敢點頭這樣做。所以,我覺得未來幾年的大陸政策還是以兩岸經貿合作為主。

  影響未來的兩岸政策,民意的支持度很重要。當初馬政府會執政,民意支持度這麼高是因為他是反貪腐。而他的“內閣”成員,也是清新的形象。可是,一年多來的情況,尤其受到金融海嘯的沖擊,加上風災的影響,各種執政的效率,顯然不符合民眾的期待。顯然,這些“內閣”的團隊,真的是國民黨八年沒有執政,有點脫節。

  目前的兩岸經貿政策,到底會產生多大的效益,還不明確。目前只有大陸來台觀光這個部分,比較受民眾的肯定。其他的部分,真的有點急迫性。像ECFA這個東西,始終搞不定,或者說像金融的MOU,也不簽。你不簽,大陸要開放資金來台灣投資,都成問題。它裡面的效果顯現不出來,台灣的股市抬不起頭來,問題就很大了。如果民眾感受不到經貿正常化的好處,也會影響到這一次的選舉,而這一次地方選舉,又會影響下一次的“總統”大選……

  陳一新:未來的挑戰

  首先,馬做了主席之後,這個問題就不會像過去那樣成為大麻煩,因為一些“立法委員”的參與感獲得滿足。如果馬沒有做主席,而“立法院”又想主導,當然會造成很大的問題。今後,馬和王院長之間,可能還需要多做溝通,讓“立法院”的議事更為順暢。否則,連國民黨主導的“立法院”都搞不定,大陸會覺得奇怪。

  第二,“行政院”本身也有很多問題,政出多門,本位主義,完全沒有政治概念,只曉得搞自己的,“經濟部”搞“經濟部”的,“陸委會”搞“陸委會”的。“陸委會”可能會比較多一點政治概念,但是其他部會,可能都只想到自己,沒有想到政治後果,那就會出現白目的文宣,問題很大。

  第三,與媒體的關係。過去,政府沒有讓媒體滿足,沒有給他們足夠的資料發表,跟媒體的關係沒做好。

  第四,跟反對黨的關係,有必要立刻開始尋求溝通。

  至於外部的變數,我也同意剛剛包副校長說的,兩岸關係確實非常脆弱,還好大陸也是以大局為重,假如大陸不以大局為重,早就跟台灣翻臉了。

  同時,美國因素很重要,不容忽視。

  另外一個是怎麼看民進黨的問題。假如大陸認為,現在要在國民黨執政的時候加緊制定一些規範,這樣即使民進黨再執政,很多事情也改變不了。但這可能是錯誤的。民進黨一旦上台,國民黨當然很慘,但是民進黨上台,現在兩岸之間定了甚麼法律或規範都沒用,有甚麼協議也沒用。

  當年美國跟陳水扁有“四不一沒有”的君子協定,民進黨一天就可以把“一沒有”撕毀;立了法,也可以擱置,因為法律是可以擱置不實行的。比如說,民進黨當年有按兩岸關係條例在做嗎?民進黨不想做,不管立了甚麼法都沒用。就算民進黨沒有辦法在“立法院”掌握多數,它仍可以讓法律停擺、擱置。所以,如果民進黨卷土重來,將來兩岸關係一定很差。

  包宗和:兩岸關係具有非常明顯的脆弱性和易毀性

  基本上,現在的兩岸關係是相當正面的,民意對現在政府的大陸政策是支持的。從整個路徑圖來看,首先是經貿,兩岸經貿都在積極推動,雙方互動相當良好;其次是文教,文教事實上是為政治創造條件,文教議題將成為下一個過渡性的、蠻重要的議題;其三是政治,政治這個層面比較難。

  至於未來兩岸關係發展的變數與挑戰,從內部來說,一是台灣的民意;二是國民黨與民進黨實力的消長。台灣內部的執政黨及馬英九的聲望,也是一個變數:如果依然能夠維持較高的聲望,兩岸關係平順發展的機會也會相對較高。

  我認為,政治議題是無法迴避的。如果兩岸政治協商能夠獲得比較具體的成果,台灣要求的“國際空間”可能就更好談。但在沒有談出一個具體結果之前,大陸勢必對於台灣的“國際空間”,防的心理非常重,這可能成為兩岸關係發展的一個重大變數:如果台灣希望在國際上拓展空間的努力遭遇到相當挫折,回過頭來可能對兩岸關係造成相當程度的負面衝擊。

  因此,我認為,馬英九的大陸政策,有相當高的易毀性,易毀性的意思相當於脆弱性。這個脆弱性相當程度取決於大陸對台灣的善意,台灣一旦認為大陸作出了一些不友善的舉動,台灣民眾可能立刻質疑馬英九的大陸政策是失敗的,這會立刻影響到2012年是不是由國民黨繼續執政。這是非常重大的關鍵。 


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