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台灣農業 金融海嘯下的變化與建議

http://www.CRNTT.com   2009-10-16 10:57:57

台灣農業富有特色但規模有限，有實力者應向外發展。 　　中評社台北10月16日訊／《中央網路報》今天登出“國家”政策研究基金會助理研究員吳惠萍的文章“金融海嘯週年台灣農業之變化及政府因應建議”。作者認為：“亞洲各國透過自由貿易協定的簽署，將對台灣出口產生了限制與排擠，顯現了台灣更應積極開拓國際市場的急迫性與必要性。因此，政府應加速推動農產品科技化，並且整合農企業團體，達到規模經濟，持續提供台灣農民在國際貿易市場的協助，提高台灣農業之國際競爭力。”文章內容如下： 　　　 　　　　　　　　　　　　　一、前言  　　去年金融海嘯席捲全球至今已達一年，台灣未來經濟發展仍充滿未知數。金融海嘯對於電子業、金融業、製造業造成嚴重的影響，亦帶來經濟成長率衰退、進出口減少、失業率提高等衝擊。然而，在此波金融海嘯中，農業受創雖未如其他產業嚴重，但在農業貿易及金融市場方面，仍受到部分影響，值得探討。本文將分析在金融海嘯一年期間，台灣農業之變化，並提供當前政府因應建議。  　　　　　　　　　　　　　二、金融海嘯對農業影響  　　（一） 農業貿易市場－進出口下滑，現已逐漸回升  　　1.進口減少，但已止跌逐漸回升  　　去年九月起，受到金融海嘯影響，國內消費意願下降，進口數量遞減。如表1 顯示，從近兩年進出口的增減比例來看，農產品進口金額自2008年9月份開始下滑，直今仍然是負成長，但減少程度已有趨緩。其中，2月份僅較去年同期減少-5.81個百分比，可能是因為適逢農曆新年，大量採買年貨以及消費券效應，提升消費者購買意願所致。3月份繼續下滑，相較去年同期下降36.32個百分比。所幸，之後隨著景氣的逐步回溫，今年9月進口衰退已明顯降低，衰退幅度已降至10％以內，下滑幅度已趨緩和。  　　2.出口值自去年下降，上月已有起色  　　台灣有良好的地理及生長環境，可生產多種類的物產資源，每年亦銷售約160多萬公噸，相當於3億多美元產值的農產品至國外。然而，自金融海嘯後，由於國外需求減少，台灣農產品出口量亦隨之減少，至12月下滑最為嚴重，相較2007年12月減少21.72％，約為7582萬美元。  　　繼去年底出口嚴重減少後，至2009年仍然持續下滑。其中，2009年2月出口量反而大幅增加，出現正成長，為近五年同期最高。依項目來看，當月菸製品、蔬菜、水果出口值增加許多，菸製品更從去年同期的33.8千美元增加1500千美元。而後至3月出口又再度下滑，6月更是下滑之最，減少23.45％。不過，從今年9月份來看，不管是出口值或是增加比率都較上月明顯增加，再加上去年這時候的出口金額已經下降，因此預估往後幾個月的增減比率會逐漸由負轉正。  　　（二）勞動市場－農業就業人口不減反增  　　去年勞動市場受到金融海嘯直接或間接影響，大小企業公司營收皆不及預期，業績大受影響，公司只好利用裁員以及放無薪假來以減少公司支出，因此造成一波失業潮。表3各行業就業人數可明顯看出，工業之就業人口自去年8月以來便逐漸下滑，至今年3月最嚴重，相較於金融風暴前的8月，就業人口少了9.1萬人。服務業自去年底至今年亦有小幅萎縮，減少約3.6萬人，但仍以工業較為嚴重。  　　在勞動就業市場中，農業所受的衝擊相較其他行業小，甚至有小幅的增加。主要原因為受到金融海嘯影響關廠而失業的勞工，可能回流至鄉下務農從事農業。尤其是在去年12月工業、服務業就業人數和同年8月比就分別減少9.1萬、3.6萬人，農業反而逆勢成長增加1.6萬人的就業人口。因此，在去年金融風暴後，農業就業市場的人數並未減少，反而吸納了其他行業遭受裁員、無薪假之勞工，但近年來台灣農民在非農業就業所得所占所得比例逐漸提高，因此，金融海嘯嚴重影響到製造業、服務業等行業，亦會間接影響到台灣農民非農業就業所得之收入，對農民產生影響。 　　（三）農業金融市場  　　存款部分自金融海嘯後，就開始降低，至去年底又逐漸緩慢回升，直至今年8月甚至已突破14億，相較去年同期正成長3.9％，由於農漁民們面臨景氣的不確定，消費信心減弱，消費趨於保守而減少消費，因此提高了儲蓄率，增加存款，才會呈現農漁會存款餘額越來越多的情況。  　　此外，農漁會信用部放款餘額自今年2月後開始慢慢的降低，可能是因為農漁會放款利率相較其他一般銀行利率高，因此民眾減少向農漁會貸款，再加上景氣尚未轉好，民眾經營趨於保守，減少投資而減少申請貸款。同時，逾放比亦逐漸降低，至今年七月相較去年同期降低0.68百分比，顯示農業金融體質逐漸改善。以上資料顯示出，金融海嘯對於農漁業的金融市場影響較小，以及各農漁業信用部的營運狀況尚屬穩定，並未像一般金融市場受到金融海嘯產生嚴重影響。

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