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中評智庫:美國在台協會與對台“公共外交”

http://www.CRNTT.com   2023-08-06 00:29:47  


 
  二、“美國在台協會”實施對台“公共外交”的機制與路徑

  概括起來,“美國在台協會”實施對台“公共外交”的主要機制與路徑如下:

  第一,拓展“富布賴特計劃”“留學美國教育交流”“國際訪問者計劃”等三種交流計劃。中美建交前美國實施對台“公共外交”以教育文化學術交流計劃為載體,如“富布賴特計劃”“留學美國教育交流”以及“國際訪問者計劃”等。中美建交以後,“美國在台協會”成為美國實施對台“公共外交”的主要負責部門,繼續推動上述三種交流計劃。早在1947年,“美國在華教育基金會”就依據中美教育交換協定在南京啟動“富布賴特計劃”。國民黨政權退台以後,“富布賴特計劃”曾暫時中止。1957年,“富布賴特計劃”在台灣地區重啟,依舊由“美國在華教育基金會”負責。中美建交後,“美國在華教育基金會”改名為“學術交流基金會”,“美國在台協會”繼續推動“富布賴特計劃”,為美國和台灣的學者、研究人員、學生以及專業人員的交流提供服務,這些交流包括互訪、交換研究、進修、講學等一系列活動。在“美國在台協會”的推動下,台灣的“富布賴特計劃”被認為是地區與世界文化交流的典範。此外,“美國在台協會”還積極推動“國際訪問者計劃”,每年從台灣的各類精英中推選出12人赴美交流。這些精英都具備成為行業領袖的潛質,“美國在台協會”通過“國際訪問者計劃”,與台灣未來的領導者們塑造友好關係,從而為美國在台灣地區長期保持高度影響力打下基礎。除了“富布賴特計劃”和“國際訪問者計劃”,“美國在台協會”還積極鼓勵台灣學生赴美留學,無形中加強了美台之間的“親密關係”,也在台灣培養一批親美的青年。進入21世紀以後,“美國在台協會”對三種交流計劃予以拓展,更加重視面向台灣社會基層的交流活動,積極推動交流活動下沉,拓寬美國在台灣社會的影響力。如“美國在台協會”通過“富布賴特英語協同教學計劃”將“富布賴特計劃”扎向基層,以英語教學為中介,向台灣基層宣傳美國文化和價值觀。〔10〕

  第二,透過深化美台文化教育交流活動輸出美國文化。台灣地區是美國文化輸出的重要對象,“美國在台協會”在其中發揮了重要作用。在其牽頭下,二十多所美國大學和協會與台灣的相關機構簽署了文化交流協議。“美國在台協會”台北辦事處的文化與資訊部也在台灣舉辦各種各樣的活動和節目。“美國在台協會”還通過多種項目如國際教育研究所項目(Institute of International Education)、國際子午線之家訪問項目(Visitor Program Service of Meridian House International)、外國獎學金項目(Board of Foreign Scholarships)及國際交流局項目(International Communication Agency)等,推進美台文化交流,主要內容包括:一是通過運作美國圖書、期刊和圖書項目進行教育和文化交流;二是定期舉辦藝術表演、講座、放映電影以及關於美國生活和社會的展覽;三是發行有關美國的出版物;四是與學術交流基金會密切合作,通過教育和文化交流增進美台文化交流。〔11〕換言之,“美國在台協會”在推動美台教育文化交流過程中發揮著旗艦作用。“該協會在台灣民眾中極力打造美國的‘良好國家形象’,意在贏得台灣人民的好感,爭奪台灣民心,培植有利於美國政策的公眾輿論環境,服務於美國長期影響台灣民眾社會心理的戰略企圖。”〔12〕 


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