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中評智庫：內地與香港防疫政策銜接之路何在

http://www.CRNTT.com   2022-10-04 00:06:04

（二）疫苗接種政策 　　接種疫苗以防控疫情已成為全球普遍共識。世衛組織指出：接種新冠疫苗使得重症病例和死亡病例大幅度下降，各國應當儘快擴大接種覆蓋面，〔9〕在強大的疫苗供給、社會動員以及宣傳引導機制的聯合作用下，內地公民疫苗接種率明顯提高。截至2022年5月，內地接種新冠疫苗超33.8億劑，接種總量和覆蓋人數均居全球首位。〔10〕目前內地正科學穩步擴大接種人群，下一步重點面向60歲以上老人與3至11歲兒童。〔11〕直到第五波疫情前，香港政府並未做出任何行政指令，要求公民強制接種新冠疫苗。2021年2月香港公佈的新冠疫苗接種計劃，更多是政府的呼籲宣導。截至2021年9月，僅有63.6%的香港居民已接種一劑新冠疫苗，衹有近五成人完成兩劑疫苗接種。〔12〕第五波疫情肆虐背景下，2022年2月起香港分階段實施“疫苗通行證”計劃，旨在鼓勵更多人接種疫苗，並以限制進入指定居所的方式要求公民全程接種疫苗。不難看出，相對弱勢的特區政府並未採用內地“大幹快上”的方式鋪開疫苗接種措施，始終保持著相對克制的防控理念。有專家評論，香港要與內地恢復正常“通關”，首先應提高疫苗接種率，尤其是提高老年人的接種率。〔13〕 　　（三）醫療救治方式 　　此次新冠肺炎的救治工作中，中醫藥在不同階段都取得明顯療效。2020年3月，國家中醫藥管理局披露，中醫藥總有效率達到90%以上，91.5%的確診病例使用了中醫藥治療。〔14〕內地位居全世界新冠肺炎患病率最低、死亡率最低的事實，也印證了中醫藥在新冠肺炎中的治療優勢。〔15〕彼時的武漢方艙醫院就採取中藥為主的綜合治療，並證實對危重症患者有獨特治療優勢。〔16〕《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》（試行第四版）就開始提出運用中醫藥在救治工作中的積極作用，〔17〕並出台了《新型冠狀病毒肺炎恢復期中醫康復指導建議（試行）》。但中醫藥救治方式在香港遭遇“水土不服”。香港衛生署頻繁掃蕩多區藥店，檢獲未經註冊的“連花清瘟膠囊”，特區政府專家顧問也宣稱“連花清瘟”對新冠肺炎療效缺乏科學數據證實，建議初期病症者服用西藥。〔18〕不難窺見，儘管無法代表香港社會的主流認識，但確實不能否認存在部分香港公眾、專家以及政府部門較為排斥中醫藥方案。聯想到2022年3月香港快速啟用奈瑪特韋片/利托那韋片兩款新冠口服西藥投入抗疫，並受到公眾普遍好評，也印證時下香港對待中西醫治療方案的不同態度。 　　（四）抗疫“雙碼”運用規則 　　健康碼、行程碼是科技戰“疫”的集中體現。通過記錄個人健康狀況、收集個體行動軌跡，政府可運用大數據分析技術直接鎖定感染或可能感染新冠的人群，提高疫情防控工作智能化、精準化水平。申言之，在內地這樣一個具有洲際規模、人口流動頻繁的超大型場域，通過廣泛採取查驗“雙碼”掃描“通行碼”、賦黃紅碼、行程卡帶星、整合核酸與疫苗等方式，才得以快速實現平息疫情，深圳、西安、南京等地迅速控制疫情即是例證。基於對個人隱私保護的考量，香港在疫情初期並未採用這一方式。2020年11月，香港推出了抗疫行程記錄APP“安心出行”，需要實名登記，通過記錄公民進出已參與該計劃的公私營場地的日期與時間，輔助高效開展流行病學調查。2021年12月，香港開始強制推行“安心出行”，要求公民出入指定場所必須掃碼登記。截至2022年5月，“安心出行”APP已獲得800萬下載量。〔19〕同時，公民在過關時必須上傳“安心出行”APP行蹤記錄，與廣東省的“粵康碼”對接，以獲得免檢疫憑證。〔20〕2021年12月香港啟用“香港健康碼”系統，自願登記使用，可透過系統提供的轉碼功能將“香港健康碼”數據傳送至“粵港碼”系統。〔21〕但這一系統在香港運行情況並不好，其實際作用限通關人士轉換內地健康碼，香港本地基本無人使用，第五波疫情爆發時完全停止運作。〔22〕

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