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中評智庫：以港鑒台 展開台灣方案

http://www.CRNTT.com   2022-08-14 00:05:04

“五十年不變”，這是《中英聯合聲明》與《香港基本法》共同規定的香港“一國兩制”制度實驗的周期。這一規定既有辯證法的智慧光芒，也有實驗主義的制度理性①。在1984年的歷史時間點上，香港和平回歸本身就具有重大的民族歷史意義，標誌著以國家實力為基礎、以和平談判為方法的“一國兩制”在實現國家和平統一方面取得了重大突破，是中國重新成為世界大國及在世界體系中獲得平等地位與相互尊重的里程碑事件。《中英聯合聲明》體現了中國的和平統一意志和智慧，體現了中國堅持主權立場和靈活設計自治制度的國家理性與國家自信。這是民族復興和融入世界主流體系的特定成就，開啟了香港回歸過渡期及回歸後良好治理的新紀元。《香港基本法》則是在中央既有政治決斷與憲法秩序內展開的“一國兩制”範疇的具體立法，是“一國兩制”獲得的第一個法律肉身。鄧小平同志在1990年高度肯定這一部開創性法律，稱之為具有“歷史意義”和“國際意義”。“一國兩制”的香港實驗是面向世界、面向未來的，是改革開放的國家發展理性與世界體系良性互動的具體制度成果，也是建立中國與世界體系結構性互信的杠杆和橋梁。 　　香港實驗的意義是雙重的：其一，香港本身的和平回歸、繁榮穩定及對國家現代化的獨特貢獻，這是香港“一國兩制”內在的國家理性②；其二，香港對“一國兩制”先行先試，以建設一個繁榮穩定、民主法治及國際地位凸顯的“新香港”作為對台灣回歸的先導與示範。在中央決策者看來，“今日香港，明日台灣”是“一國兩制”實驗邏輯的自然展開與擴散，不僅證明了這是港澳台和平回歸的最佳方案，也進一步證明了中國特色社會主義的包容性、創造性和優越性。從中央層面而言，“一國兩制”始終是國家戰略和國家制度方針，是針對港澳台之和平統一問題的國家謀劃，其本質與靈魂在於“一國”的和平倫理、發展理性及與世界體系溝通的非冷戰意圖。香港實驗是“第一隻螃蟹”，澳門實驗對香港先行經驗有藉重也有個性特色，澳門特色“一國兩制”③有效補充和支持以香港平台為標誌的“一國兩制”國家制度實驗，並以二者的整體經驗和吸引力對台灣回歸產生強大影響力。因此，香港制度實驗的穩定性、波動性與具體走向，就是“一國兩制”生命力的核心指標，對台灣回歸的直接影響和衝擊是巨大的。 　　與港澳“一國兩制”的實驗進程相比，台灣回歸是一項更為復雜和艱難的國家統一工程。2021年10月9日，習近平總書記在紀念辛亥革命110周年大會上發表了重要講話，強調指出：“台灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而解決。”台灣的歷史比港澳復雜，在中國近現代史上的殖民、反殖民與國家建構的過程及其遺產層層叠叠，其回歸與分離的張力波動表徵的恰是“民族弱亂”的病理深度和“民族復興”的康健進度。民族復興與國家統一之間存在強關聯，這是中華民族共同體內在凝聚和團結復興的不變意志，是“大一統”政治倫理與政治傳統在民族國家時代的規範追求。基於“民族”的共同歷史根基和“民族主義”的共同體想象與認同，“九二共識”應運而生，構成兩岸歷史關係與法權關係的政治基礎，而“一國兩制”台灣方案④則屬於以“九二共識”為前提，激活其中的“共謀統一”的共識要素和憲制意志的推進性倡議和架構。 　　2022年是“一國兩制”香港實驗的中期時刻，香港制度即將轉入下半場，迎來新周期。2022年也是“九二共識”達成的30周年，是“一國兩制”台灣方案艱難轉進和尋求突破的重要歷史關頭。我們如何重新理解和評估“一國兩制”？如何以香港經驗助成台灣方案的啟動和進展？如何在變動的世界體系與世界秩序中接力推進國家和平統一與國家現代化的歷史進程，為民族復興與人類命運共同體建構提供來自中國的智慧與方案？這是香港“一國兩制”下半場與新周期之展開需要確定的歷史和制度基礎，也是謀劃推進台灣方案的必要參照。

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