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中評智庫：西方國家對台有何新動向

http://www.CRNTT.com   2022-04-02 00:04:15

二、主要西方國家對台相關活動的原因分析 　　近年來，以美國為首的西方國家對台政策正在發生微妙而複雜的轉變。西方國家與台灣的互動逐漸增強，不斷違背與中國建交時所做出的“一個中國”的雙邊政治承諾，在行動上試圖與台灣進行官方層面的實質性交往，給台海局勢蒙上陰影。 　　（一）美國試圖藉助美台關係的強化，不斷向中國大陸施壓 　　中美建交以來，歷任美國政府都將台灣作為阻礙兩岸和平進程，牽制中國崛起發展的一顆棋子。⑨美國戰略需求決定了其對台灣的戰略定位是重視對台政治交流，經濟合作、文化交流也是為了輔助其牽制中國大陸的政治目的。⑩基於此，美國採取了兩面三刀的策略，在正式場合承認台灣是中國的一部分，並多次宣稱美台之間的互動並不違反《中美建交公報》尤其是《八一七公報》，試圖在國際輿論中占據有利形勢。對內則長期以《與台灣關係法》來處理對台政策，在優先級上，每一屆政府都認為《與台灣關係法》在法律上優先於《中美建交公報》。美國態度反復，在措辭上一再試探中國的底線，實質上試圖將台灣當成“國家”對待。美國官方表述為：“在遵守《中美建交公報》和《與台灣關係法》的基礎上，繼續與台灣維持和發展非官方的關係，《中美建交公報》和《與台灣關係法》並行不悖。”⑪ 　　不同於特朗普政府利用台灣作為挑釁中國的工具，拜登政府與中國之間的關係呈現緩和跡象。拜登曾公開表示，如果台灣宣布獨立挑起戰爭，美國不會援助台灣。⑫這說明拜登政府更希望兩岸關係保持現狀——“不統、不獨、不戰、不和”。拜登政府的台海雙軌政策旨在同時維持中美正式關係和美台之間的特殊聯結。拜登公開表示支持戰略模糊，保留使用武力“保衛”台灣的權利，但是不希望被拖入海峽兩岸的潛在戰爭中。儘管如此，通過反反復復打“台灣牌”，對中國大陸方面施壓甚至可能極限施壓，拜登政府與特朗普政府並無二致。 　　（二）日本積極配合美國的對華對台戰略，以台制華 　　蔡英文上台以來，將對日關係列為台“外交重點”。由於長達50年的殖民歷史，日本與台灣之間有特殊的歷史文化聯結，日本的“台灣情節”與台灣的“日本情結”使得日本權力中心和台灣當局具有一定程度的“政治互信”。而日本和台灣當局都對中國大陸採取不友好甚至敵視的態度時，日台關係隨之日漸緊密。日本主要通過《周邊事態措施法》等相關法案插手台灣事務，構築起日美聯合干預台海事態的戰略框架。但究其根本，日台關係中起到決定性作用的關鍵變量是中國大陸和美國，日台關係從屬於中日關係和美日關係。美國是日台共同安全保障者，美日台之間構成美國主導、日台跟隨的三邊關係框架。不容否認，有些時候美國甚至左右著日台關係的發展。中日之間的關係則更為複雜，日本政壇由自民黨把持，安倍晉三、菅義偉以及最近新上任的首相岸田文雄都堅持甚至強化反華、親美的政策取向。

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