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信強：拜登對台政策立場不變　但會有三不同

http://www.CRNTT.com   2021-06-16 00:02:30

信強（中評社圖片） 　　中評社北京6月16日電（中評社報道組）復旦大學台灣研究中心主任、教授日前在中評智庫基金會、中國評論通訊社舉辦的“思想者論壇：日美峰會與台海地區形勢”上表示，短時期內，美國政策暫時還不會出現大的調整和變化。但是跟特朗普相比，拜登政府上台後顯現出“三個回歸”的趨勢：美國外交決策專業性的回歸、對美國國家利益理性判斷的回歸、傳統的外交戰略思維和原則理念的回歸。在對華政策方面，拜登同特朗普的戰略方向和目標並無本質性差異，尤其是在台灣問題上，美國兩黨之間以及府會之間的立場高度一致，這是不爭的事實。但是拜登政府的對台政策同特朗普政府相較，可能會有三方面的策略性區別。 　　信強表示，美國的對外政策調整有其內在的規律性，同時也面臨著眾多的國內因素的制約，因此其重大的政策調整一般難以在短時間內迅速到位。美國對華政策下一步的發展，一是要考察美國國內政治因素的影響；二是要看中美兩國未來互動的走向，這是一個“雙輪驅動”式的政策塑造和形成過程。如果只關注中美關係層面，而對美國國內政治問題缺乏清醒的認識，就很可能會造成誤判。 　　信強認為，拜登上台後，同特朗普相比形成了三個方面的回歸：一是，美國外交決策專業性的回歸。特朗普時期美國政策制定整體而言是非常混亂無序的，特朗普自己作為一個掌舵人，對很多重大外交問題缺乏基本的認知和了解，其外交團隊和國安團隊的專業性也嚴重不足。反觀拜登執政之後，其任命的國務卿布林肯、總統國家安全顧問沙利文和白宮國安會印太事務主管坎貝爾對美國外交和國安議題的了解均十分到位。 　　二是，對美國國家利益理性判斷的回歸。在特朗普時期，他對美國國家利益的判斷是極度狹隘的，甚至可以說是偏執和極端。特朗普雖主張“美國利益優先”，但他其實根本不知道什麼是“美國利益”，更不要說哪些“美國利益”應該優先。特朗普最後做的很多事情其實是在損害美國的國家利益，也根本沒有做到所謂的“美國優先”。而拜登上台以後，他對美國國家利益的理解遠比特朗普要深刻、廣泛、全面和準確得多。 　　三是，美國傳統外交戰略思維和原則理念的回歸。比如，強調盟國協調和發揮盟友的作用，重視多邊機制，以人權問題和意識形態對抗為外交政策抓手等，這些理念和手法都再度得到重視和運用。例如與特朗普相比，拜登政府熱衷於將中美的競爭描述為“民主對威權”的制度性競爭關係，鼓吹自由、民主、人權是美國的核心價值優勢，並強調通過所謂“民主價值”與其盟友和夥伴應對來自“威權政體的挑戰。為此拜登在上台後積極地在意識形態領域拉幫結派，頻頻聯合盟友對中國進行攻擊。

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