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中評智庫：變動中的中歐關係及走勢

http://www.CRNTT.com   2021-06-06 00:02:15

二、中歐關係與世界大勢 　　在歷史和現實中，任何國家、行為體之間的聯繫，都是在相互瞭解、判斷和作用中來完成的。“百年未有之大變局”這一時代背景不僅加劇了中、歐的憂患意識，也在很大程度上提升了中歐關係中競爭的一面。同時，未來全球發展的大趨勢也必然對它作出限定和制約，使之沿著“競爭性依存”和“動態性再平衡”的方向演進而不致“脫軌”。 　　首先，隨著第四次工業革命撲面而來，各國特別是超大型經濟體紛紛加大在前沿性技術和新興產業領域的投入和競爭，在人工智能、大數據與區塊鏈、量子計算與通信、生物技術、新能源利用等戰略制高點上展開異常激烈的爭奪，未來全球經濟形態、產業鏈布局以及人類生活樣式將持續發生重大變革。同時，這些技術的跨社會應用及其應用市場的擴散必然對全球治理體系提出“去中心化”要求，國家、區域合作機制乃至歐盟這樣的超國家行為體都必須對“求發展和保安全”的歷史性命題作出恰當的回應。⑨在“數據為王”的智能化時代，美國憑藉谷歌、亞馬遜、臉書、字母等一批數據業務超級企業占據霸主地位，中國通過海量數據和巨大的應用市場培育競爭優勢，成為全球人工智能專利申請第一、企業數量第二的新興科技大國。相較之下，歐盟及其成員國囿於其制度文化和法律限制，未能形成相應的產業集群和內部大市場。然而，這未必意味著歐洲人將在數據化競爭中完全敗陣。歐盟正在開啟數條戰線的反擊，一是加強數字經濟監管，在全球率先推出《數字服務法》和《數字市場法》，以奪回其“數字主權”並影響全球數字市場規則與治理；二是即將起徵“數字稅”減少對外國公司的數據依賴，保護自身的數據安全；三是與具有超大應用場景優勢的中國建立務實合作關係，以回應歐洲中小企業智能化創新的需求。⑩與此同時，歐盟新近出台的“綠色新政”大致勾勒出以氫能發展為突破口，形成全球前沿技術“第三極”的構想，並計劃為此持續投資4700億歐元。相對於美（頁岩氣產業為主的能源獨立）、中（化石能源仍然占比75.6%），以德、法為主的歐洲清潔能源戰略將著眼航空、交通、製造業的“去碳化”轉型，奮力打造氫燃料製成、運輸、儲存的全產業鏈生態，以其深廣的應用性引領全球新一輪綠色能源發展和實現碳中和目標的競賽。⑪由此可見，無論是對全球治理規則和標準的影響力，還是就潛在技術創新實力而言，歐盟都是不可忽略的強大競爭者。它不僅會給中國帶來外在壓力，同時也是重要的合作夥伴和追趕對象。 　　其次，全球秩序和力量格局發生重大變動，多重“失序”危機催生新制度、新規則。從全球範圍看，西方發達國家與新興經濟體、廣大發展中國家之間的差距不斷縮小，後者的經濟總量在全世界所占比重接近40%，在聯合國等各類國際機制中參與度、話語權得到顯著提升。隨著G20、“金磚+”、東盟、非盟、上海合作組織、亞投行等新型多邊合作機制的興起，南南合作、南北合作的內涵、動力、功能和影響得到更新和增強。“一帶一路”國際合作使得一大批欠發展的內陸國家發生“陸海聯通”、“陸海統籌”的轉向，正在改變世界海權結構和經濟地理邏輯，“海權至勝”的傳統觀念在一定程度上被弱化。⑫在這些顯著變化背後存在的是兩大秩序變遷趨勢：一是全球發展出現“自西向東”的權勢位移。2020年，中國GDP總量首次突破100萬億人民幣（按匯率現價折算約為15萬億美元）大關，分別為美國和世界經濟總量的70%和16%以上。受中國持續增長的帶動，亞太地區技術創新、產能、人口結構、社會穩定、消費市場等多重潛力得到不斷釋放，經濟增長勢頭強勁，對全球經濟增長的貢獻率超過2/3。⑬二是現有全球治理體系滯後和失效，各類經濟危機、社會危機、安全危機直接衝擊和削弱西方主導國際秩序的信心和能力。生態和氣候災害、大規模傳染性疾病、極端主義和恐怖主義、移民難民等全球性治理難題，不僅超出任何國家獨自承受和處理的限度，也激發各國搶占國際體系和規則改革先機的意識和行動。⑭

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