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中評智庫：疫情後中美關係 需醫療民族主義

http://www.CRNTT.com   2020-05-18 00:12:17

除3月12日降落在羅馬的第一批醫療物資外，中國還於3月18日對於米蘭(Milan)運送第二批物資。這是由包括浙江在內的中國各省所出資，由於中國大陸在意大利擁有龐大的移民社區，中國大陸的企業也捐助義國其他地區和城鎮。由於這一系列的宣傳活動，相較於地緣上鄰近國家的舉措，讓中國大陸暫時擺脫新冠肺炎流行病的起源，以及後來隱瞞疫情的指謫，被形容為在需要時刻可提供實際協助的國家。 　　中國國家主席習近平在與義國總理孔蒂(Giuseppe Conte)的電話討論提到，提議結合現有的一帶一路，啟動新的“健康絲綢之路”(Health Silk Road)。在此一倡議下，大國大多願意藉鑑成功開展抗擊病毒的經驗教訓，與世界各地的國家分享。而鑑於新冠肺炎可能在全球流行一段時間，或再度發生，各國或者會對此感興趣。許多義國民眾認為，中國防範疫情的模式可能是一種較為有效的系統，在緊急情況下可挽救生命並減少經濟損失。 　　除意大利外，中國也對於日本、伊朗、巴基斯坦與歐盟等82個國家和世衛組織、非洲聯盟(African Union)提供援助，包括檢測試劑、口罩、防護服等醫療物資。這些醫療物資的品質迭有爭議，但是，指控是否合理並不重要，重要的是這些國家與該國民眾如何看待中國大陸的作為。因此，習近平才會說，團結合作乃是面對公共衛生最為有效的政策。於是，在貿易戰與民族主義紛擾的時期，援助與合作成為國家對外政策的有效工具。 　　四、美國與中國“疫情合作”的可能性 　　新冠肺炎所帶來的衝擊，可將其視為新型態的“災難”。這樣的災難，已影響許多國家的政治與社會、國家間關係乃至於全球的政治與經濟活動。在疫情發生期間，部分國家可以比其他國家快速回復正常經濟與政治活動，而部分國家則面臨更為嚴峻的社會和政治危機。 　　其實，早在1851年，第一屆國際衛生會議(International Sanitary Conference)的代表集聚巴黎，討論對19世紀上半葉席捲歐洲大陸的霍亂聯合應對措施，當時已成為國際外交的主題。然而，在20世紀，如何控制國際間軍事衝突乃至於核武戰爭的重要性，取代控制潛在的大流行病毒。即使在冷戰時期，美國與前蘇聯也曾努力為民眾接種天花疫苗，這為公共衛生合作提供先例。 　　由此可見，災難的發生往往會改變現有國家之間的關係與運作規範，或有機會暫時改變彼此之間的敵對關係，為在災難過後改變敵對狀態形成與建構合作基礎。即便暫時終止國家之間的敵對狀態，也有助於國家之間在面對共同的環境與災難威脅時，重新建構一個可以合作的關係，進而形成新的互動模式。

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