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中評智庫：台灣民粹主義與第三勢力

http://www.CRNTT.com   2019-01-27 00:08:04

不過，大家也可以看到，在選區範圍較小的單席當選制中（如鄉、鎮、市、村、里長選舉）上，非國、民兩黨籍的當選人占了很大比例。這是因為在小的選區裡面，個人或者家族因素在選舉中的權重上升，不依靠兩大黨而獲勝的可能性大增，選民因此有了投給第三黨（派）候選人也有可能使其當選的理性選擇。例如2014年和2018年“九合一”選舉中，非國、民兩黨籍的村里長占總席位的71.9%及80.57%，遠遠超過國、民兩黨當選人；鄉鎮市長選舉中，非國、民兩黨籍當選者占34.3%和40.3%，略低於國民黨籍當選人，但遠高於民進黨籍當選人。若再看日據時期延用至今的SNTV選舉制度下的縣市議員選舉，非國、民兩黨籍候選人當選者也很多，這是因為在SNTV選制下候選人衹要獲得很小比例的選票即可當選，因此不太需要大黨的支持。⑥以上都說明，在台灣，“第三勢力”雖然在最重要的幾項公職的選舉中勝不過國、民兩大黨，但其在小選區單席選舉、複數選舉中則佔據頗多席位，力量不容小覷。 　　2018年台灣縣市長選舉中出現的一種現象也很能說明問題，即最終獲勝的一些縣市長候選人，在選舉期間都極力淡化自己的政黨色彩。例如，韓國瑜整個競選期間幾乎不穿戴有國民黨標識的服裝，盧秀燕、侯友宜也儘量淡化國民黨色彩；而民進黨 “碩果僅存”的少數縣市長當選人鄭文燦、林右昌、林智堅等人，之所以能在基本盤藍大於綠的地方連任，也是因為其上任以來淡化身上的民進黨色彩而專注於經濟建設；其實在台南市獲勝的黃偉哲也是一直避談政黨競爭，選後重申今後不搞意識形態對抗。⑦這實際上都表明，現在在台灣，選舉中死守國、民兩黨所謂“政黨基本盤”是危險的，必須淡化身上的政黨色彩，向數量龐大的“第三勢力”招手，勝選的機會才大。 　　其實，當我們討論“第三勢力”時，還經常與一個詞聯繫在一起，即“中間選民”。從某種意義上說，“第三勢力”在選舉中就體現為“中間選民”，即那些不固定投票給國、民兩黨的選民。他們不是國、民兩黨的忠貞支持者，投票時或在國、民兩黨中游離，或乾脆不投給這兩黨。應該說，這樣的“中間選民”數量是非常龐大的，佔據了台灣選民的絕大多數，衹不過在現行選舉制度下，他們為了不浪費選票，更多時候是在國、民兩黨中游離。這兩個大黨誰讓他們失望，他們就投給另一個大黨。當然，這兩個大黨誰讓他們看到希望，他們也會更願意將選票投給它，比如2018年縣市長選舉中，一些國民黨候選人提出要以改善兩岸關係來拯救台灣經濟，就打動了多數台灣選民的心。 　　如果未來台灣選舉制度改變，比如“立法委員”恢復複數選舉的SNTV制度，或者在單一席位當選的“總統”、縣市長選舉上從現在的“一輪相對多數當選制”改為“兩輪絕對多數當選制”（其實國民黨政權到台灣後舉辦的縣市長選舉一開始採用的就是“兩輪絕對多數當選制”，1954年以後才改為“一輪相對多數當選制”），那麼台灣“第三勢力”碎片化的狀況就有可能改變。因為SNTV制度將使更多非國、民兩黨的民意代表出現在“立法院”；而行政首長若采兩輪投票，選民會考慮：在第一輪投票中如果他（她）最愛的黨（派）候選人挫敗，他（她）還有機會在第二輪投票中選較不討厭的大黨，從而可以在第一輪投票中放心大膽地選小黨，這使小黨有較多生存機會，有利於形成多黨制；“兩輪絕對多數當選制”還可以為兩大政黨以外的其他政黨留下在第二輪投票時的進行政黨結盟可能。⑧而為了在第二輪投票前拉攏小黨，兩大黨也將不得不承諾釋出一些重要公職或者其它利益給小黨，小黨因此有了較大的發展壯大空間。在此情況下，台灣未來將出現較強大的第三大黨乃至第四、第五大黨是完全可能的，而非像現在這樣，除國、民兩黨外，其餘小黨基本無緣重要公職（“時代力量”有數席“區域立委”，但主要得益於民進黨禮讓；親民黨未來在“單一選區兩票制”下還能否維持少量“不分區立委”則有待觀察），甚至淪為台灣一些媒體所稱的“空殼黨”、“幾人黨”。 　　當然，可能還有這樣一個疑問，那就是既然在較大選區的“一輪相對多數當選制”中，比如縣市長選舉中，“第三勢力”幾乎沒有成功的可能（除了像柯文哲等少數特例外），那為什麼還有那麼多人脫（國、民）黨參選？其實，這些脫黨參選者有些原本就是有一定實力的地方派系人物。需要指出的是，他們中除少數人期待能當選外，多數人可能是參選志不在當選，而是參選本身就能夠凝聚一些資源和人脈，為今後本人或者家族的發展打基礎；但若不參選則根本沒有這樣的機會，所以寧可脫黨（宣佈退黨或者被黨開除）也要參選。再者，隨著國、民兩大黨不斷朝柔性化方向發展，脫黨者衹要今後在基層實力夠大，重新歸黨不無可能，黨甚至可以為此不斷修改黨章規定。當然，參選是雙面刃，具體到每一次參選，對每個脫（國、民）黨參選者是利多還是弊多是需要精確計算的。但不管怎樣，選舉為台灣的“第三勢力”提供了表演與成長的重要舞台。

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