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中評兩會專訪：劉兆佳縱論香港管治

http://www.CRNTT.com   2018-02-25 00:11:03

劉兆佳也指出，香港當前最大的挑戰是如何改變部分人對內地、對國家以及對中央的逆反心態。（中評社 高映竹攝）   　　以下是訪談具體問答內容： 　　中評社記者：習總書記在十九大報告中強調，必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來。您如何理解習總書記這裡所提到的“有機結合”？維護中央對港全面管治權和保障特區高度自治權二者之間的關係是怎麼樣的？　 　　劉兆佳：這個有機結合其實也不是太複雜。習總書記主要講，中國對香港擁有主權，有了主權，進而就延伸到中國對香港的全面管治權。一方面，中央授權特區政府高度自治，同時也保有特區高度自治的監督權。另一方面，中央並沒有授予特區全部的權力，還保留了部分權力在中央手上，包括國防、外交等。這個“等”字非常關鍵。 　　看清楚《基本法》裡的權力分配十分重要。很多時候，我們會忽略了這方面，認為中央除了保留國防和外交的的權力外，其他權力都授予了香港特區。其實，中央除了國防、外交權力之外，還有屬於中央管理事務的權力。比如，委任特區行政長官和主要官員的權力；人大常委會審查立法會通過的法律是否符合基本法的權力；人大常委會在必要時可以宣佈特區進入緊急狀態等，這些往往都涉及到中央與特區的關係。 　　在“一國兩制”的運作過程中，中央如何行使全面管治權力和特區政府如何行使高度自治權力，二者有著密切的關係。只有香港的高度自治權與中央的全面管治權加起來，才能共同推進“一國兩制”的發展，維持香港繁榮穩定，推動香港的發展，確保“一國兩制”在運作過程中的“不變形、不走樣”，始終全面準確貫徹。因此，從整體角度來看“一國兩制”，不能單看香港的高度自治權，還要看中央的全面管治權，二者缺一不可，兩個方面一起構成“一國兩制”的核心內容，兩個權力是互相配合的。雙方要互相支持對方，才能讓“一國兩制”發揮既有利於國家、也有利於香港的效果。 　　香港中聯辦主任王志明日前也提到，西環和中環走在一起，對香港的穩定和發展十分重要。強調中央全面管治權和特區自治權有機結合，是要駁斥過去香港內部有些把香港當成一個獨立的政治實體的說法，並以此來否定中央的權力。因此，中央這些年來要突出解決的問題就是要全面闡述在“一國兩制”下中央全面管治權和香港高度自治權之間的關係，其實就是提醒香港人，香港的高度自治是來自中央授予，香港不是什麼獨立政治或半政治實體。而且，在“一國兩制”的運作過程中，是否達到既有利於國家又有利於香港的原來目標，中央方面也有不可推卸的責任，因此“一國兩制”能否落實成功離不開中央和特區的共同努力。

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