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中評智庫:美對中國釣魚島政策 霸權邏輯

http://www.CRNTT.com   2017-12-24 00:10:07  


 
  2010年9月中日釣魚島撞船事件發生後不久,美國國務卿希拉里在日美外長會談時稱釣魚島是《美日安保條約》的適用對象。2012年7月,她再次向日方承諾《美日安保條約》適用於釣魚島的政策沒有改變。同年9月中旬,美國國防部長帕內塔訪問日本時也表示《美日安保條約》適用於釣魚島。2013年1月中旬,希拉里與日本新外相岸田文雄會談時首次公開警告中國:美國“反對任何尋求破壞日本對釣魚島管轄權的單方面行為。”(22)同年4月中旬和下旬,美國新任國務卿克里和參聯會主席鄧普西先後在東京表示《美日安保條約》適用於釣魚島。4月底,美國新任國防部長哈格爾在華盛頓會晤日本防務相小野四五典時也重申了這一立場。尤其是,2014年4月奧巴馬訪日時史無前例地公開表達了這個立場。2015年4月下旬美日華盛頓“2+2”會議上,美方又重申這個立場,甚至稱必要時以核武保衛日本。2017年2月初美國新防長馬蒂斯訪日時確認釣魚島適用《美日安保條約》,幾天後美國新任國務卿蒂勒森與日本外相岸田通話時重申了這一立場。

  美國在釣魚島爭端中對日本的堅決支持還表現在軍事和法律上。2010年以來,美國通過加強美日安全政策協調、調整駐日美軍和頻繁舉行美日聯合軍演,不斷強化主要針對中國的美日同盟。比如:2013年6月上旬“習奧會”剛落幕,代號為“黎明閃電戰”的美日大規模海陸空聯合軍演就在美國西海岸拉開帷幕,不久後號稱規模空前的美日聯合空軍演習在日本上演。美空軍太平洋司令卡萊爾甚至揚言,美軍精銳將像包圍蘇聯那樣包圍中國。(23)同年11月23日中國宣佈設立東海防空識別區後,美國與日本同聲指責中國的舉措是嚴重挑釁行為,並隨即派兩架B-52戰略轟炸機飛過中國東海防空識別區。與此同時,美國國會多次採取行動,為美國外交和軍事支持日本進行法律背書。2012年12月初美國參議院通過的《2013財年國防授權法》修正案的補充條款規定,美國對釣魚島最終主權不持立場,但承認日方對該島嶼的行政管轄權,釣魚島及其附屬島嶼是《美日安保條約》第五條的適用對象。(24)2013年7月29日,美國參議院通過關於釣魚島問題的決議案,指責中國的行為加劇東亞緊張局勢,重申將依據《美日安保條約》應對任何對釣魚島的武力攻擊。

  美國對中國釣魚島政策的霸權邏輯及戰略意圖

  美國對中國釣魚島政策的前生今世折射了美國東亞霸權戰略的歷史嬗變。冷戰前期,美國不讓釣魚島回歸中國,把其非法管控“合法化”,以服務於其遏制中蘇的東亞霸權戰略。冷戰後期,美國“聯華抗蘇”的全球護霸戰略使它更不能承認釣魚島主權屬於日本,但是其以美日同盟為基石的東亞霸權戰略又決定了它要把該島管轄權移交給日本。冷戰後尤其是全球金融危機爆發以來,隨著中國快速崛起,主要針對中國的美國“亞洲再平衡”戰略需要日本堅決支持與配合,因此美國把《美日安保條約》與中國領土釣魚島掛鉤,在不斷激化的釣魚島爭端中堅定支持日本。 


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