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中評智庫:當前兩岸關係形勢觀察

http://www.CRNTT.com   2017-10-15 00:17:51  


 
  蔡英文的“兩岸關係區域化”戰略增大未來兩岸關係發展變數

  觀察蔡英文一系列重要講話,可以發現蔡英文有一個重要的政治企圖,就是將“兩岸關係區域化”,有意將外部勢力引入兩岸,而不是單純認定與處理兩岸關係,並以此作為維護台灣安全的重要戰略屏障。

  兩岸問題是內政或內務問題,不是涉外事務,至少是特殊的內部問題的延伸。因此,台灣有陸委會,大陸有國台辦,均旨在處理兩岸事務。其所隱含的政治意義就是“兩岸一中”的法律定位。儘管蔡英文並沒有將兩岸議題明確列入“外交”或涉外關係方面論述,但其在重要講話中很少單獨就兩岸關係談兩岸關係,而是放在區域或區域合作的論述中,顯然企圖將台灣或兩岸關係納入區域思維與佈局中,從而達到將“兩岸關係區域化”、將兩岸關係複雜化、進而將兩岸關係國際化的圖謀。

  蔡英文一個重要的論述就是首次參加台灣“大選”時提出的“從世界走向中國”,以對抗或區隔馬英九“從中國(大陸)走向世界”的發展路徑,就是企圖將兩岸關係區域化與國際化。特別是在2016年上台執政的“520講話”中,蔡英文不是將兩岸議題單獨列章論述,也不是優先討論,而是放在第四部分“區域的和平穩定發展及兩岸關係”陳述(前三部分是經濟、社會、政治),大談台灣在區域發展中的關鍵地位與角色,強調台灣參與區域使命與扮演“和平的積極溝通者”,到結尾時才談到兩岸關係及其重要主張。在此精心設計下,兩岸問題不再是台灣內部事務的延伸,也不是單純的兩岸之間的問題,而是區域特別是亞太區域的一部分。

  其中在這一部分蔡英文提出了兩個重要概念,一是“集體安全”。在就職演講中提出“亞太地區的安全情勢也變得越來越複雜,而兩岸關係也成為建構區域和平與集體安全的重要一環”,即不是單純談兩岸關係,而是認為兩岸關係是亞太區域和平與集體安全的一環,從區域和平與安全角度看兩岸關係,而台灣會做一個(區域)“和平的堅定維護者”,“積極參與,絕不缺席”,這是為何蔡對參與WHO有強烈堅持、沒有邀請函也要參加的原因。

  二是“經濟共同體”意識。強調台灣要與區域內的成員,建立緊密的“經濟共同體意識”。其中認為“新南向政策”就是基於這樣的精神。同時也提出“我們也願意和對岸,就共同參與區域發展的相關議題,坦誠交換意見,尋求各種合作與協力的可能性”。將兩岸置於“新南向”之後,以充分發揮體現“重南輕西”的思維與兩者的平衡。 


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