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中評智庫：保持一國兩制優勢 香港須主動

http://www.CRNTT.com   2017-09-19 00:09:51

在經濟社會層面，“一國兩制”強調維護資本主義制度五十年不變，強調維護香港居民各項自由權利。資本主義制度首先體現為經濟制度，注意維護工商業者利益和經濟自由傳統。香港在這方面的成就舉世矚目。各類國際機構對香港經濟自由的評分以及香港貿易、金融、航運中心地位的鞏固，正是這一成就的生動寫照。在基本權利方面，香港居民所享有的各項自由權，特別是各項公民權利和政治權利為回歸前所望塵莫及。但必須看到的是，在維護資本主義制度的同時，香港基本法同樣十分重視對勞工階層的保護。在強調維護各項公民權和政治權利的同時，基本法十分重視對香港居民經濟社會文化勞動權利的維護。這既體現在政制上的均衡參與、功能組別結構安排和最終普選制度裡，更體現在基本法對兩類國際人權公約的平衡規定，以及關於香港居民經濟、社會福利和教育文化等的大篇幅政策規定。這種政策規定在典型的西方自由主義憲法裡並不多見。 　　香港回歸後在維護普通勞工群體利益方面存在薄弱環節。體現貧富懸殊的香港基尼係數長期居高不下；最低工資制訂晚，標準偏低；隨著香港老齡化結構的固化深化，如何確保老有所養的壓力也將越來越大，因老返貧問題不容忽視。在新技術不斷發展、國際和區域競爭加劇、全球性金融危機遷延不愈的情況下，新挑戰接踵而至，特別是年輕人面臨高房價、高競爭壓力、上升空間狹窄等問題日益突出。大學畢業後收入增長有限，長時間無法成家立業。成為青年一代訴諸街頭、相互感染的最大內因，也成為各種極端政治得以利用的社會土壤。可以說，香港青年人問題是香港社會長期累積的各種政治、經濟和社會問題的集中爆發。不解決貧富懸殊和青年問題，香港社會的“政治化”傾向就很難徹底根除。 　　有鑑於此，必須與時俱進地理解和認識保持香港資本主義制度50年不變。就像自由主義的政治早已進入行政主導一樣，自由主義的經濟在發達西方國家也早已進入社會民主主義。政府通過稅制、社會政策和發展規劃來發展適度社會主義成為發達資本主義的新常態。在未來的香港，實現平等普惠經濟同實現自由繁榮經濟一樣重要，甚至更為重要；推進經濟社會文化權利同維護公民政治權利具有同等意義，甚至更大的意義。為此，香港有必要適當借鑒北歐福利國家政策，通過稅制改革調節貧富收入；借鑒新加坡經驗，著力推行居者有其屋計劃；政府經濟發展政策有必要同社會政策同步規劃，同步推進；內地在與香港開展經濟等各領域合作時，也需注意照顧香港社會政策和青年人發展需要；比如粵港澳大灣區建設可以針對香港青年一代的特點，量體裁衣地制訂若干政策和規劃若干發展項目，讓香港青年從兩地合作中得到實實在在的利益，看到個人職業生涯的光明前景。應該看到，“一國兩制”和基本法已經為實施上述政策奠定了良好的制度框架，關鍵是抓好落實。

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