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中評智庫：高長分析一帶一路的戰略意涵

http://www.CRNTT.com   2016-02-29 00:12:38

“一帶一路”貫穿歐亞非大陸，截至目前為止，這個倡議已得到沿線60多個國家的積極回應。部分評論家將“一帶一路”形容為“中國版的馬歇爾計劃”。⑥從表面上看來，兩者確實有諸多相似之處，譬如都注重以基礎建設和重工業投資推動經濟發展，都是試圖藉海外投資以消化國內閒置生產力、更有效地運用充足的資金等。不過，兩者推出的時代背景不同，實施的意圖和內容或有差別。“馬歇爾計劃”透過實物、資金等經濟援助，協助戰後歐洲各國經濟儘快復甦，整個計劃持續了4個財政年度，在當年冷戰背景環境下，具有團結歐洲國家對抗向西擴展的蘇聯共產主義國家之意圖。“一帶一路”是在後金融危機時代帶提出，強調“共商、共建、共享”的原則，倡導新型國際關係和21世紀區域合作模式，與“馬歇爾計劃”單方面輸出的方式或有不同，目的也不一樣。 　　這項宏偉的戰略構想能否實現，其實仍存在諸多不確定性。共建“一帶一路”涉及的領域、地域都很廣泛，整體環境相當複雜，區域內各國絕大多數是發展中和轉型中國家，種族、宗教、地域、派系等問題叢生，內部的政治對立與外部大國博弈交織，政治局勢欠缺穩定性；國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義等三股勢力，南海領土爭端等，都可能滋生政治風險和安全的風險。 　　此外，“一帶一路”沿線各國大都是發展中國家，普遍存在金融基礎設施薄弱、資本監管不力等問題，容易受到國際政經環境變動的影響；同時，基礎建設存在巨大的資金缺口，依賴“亞洲基礎建設投資銀行”（簡稱“亞投行”）、絲路基金、金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行等機制融資能否得到滿足，金融監管能否有效執行等，都存在變數，絕對不能低估經濟面的風險。 　　對中國大陸而言，與相關國家共建“一帶一路”會面臨如何處理與大國關係的難題。大陸提出“一帶一路”戰略，隱含過去的“韜光養晦”外交方針，已全面轉向“有所作為”。習近平曾公開表示，⑦亞洲的安全架構應摒棄“冷戰思維”，探究“新安全理念”，“一帶一路”戰略試圖連結亞太經濟圈和歐洲經濟圈，建立橫跨歐亞的大陸聯盟，是否會對既有的國際區域安全秩序造成衝擊，各國確有疑慮。

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