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中評智庫專訪:王逸舟評點中國外交

http://www.CRNTT.com   2016-02-20 00:06:47  


北京大學國際關係學院副院長王逸舟。(中評社 楊犇堯攝)
 

  中國外交在2015年最大的兩個外交挫敗(或稱為遺憾),一個是南海,另外一個是朝核。

  南海形勢在2015年變得更加對我方不利,我們在南海的擴礁、催陸和造島行動沒有獲得預期的支持,相反,美國藉此加強了重返亞太力度,東南亞國家對中國的不信任正在上升。

  我堅決同意中國不能不在南海沒有作為,確實我們在2015年做到了,而且做得很快,無論是海軍建設、遠洋船隊發展以及三沙警備區的建制投入都取得進展,但是在硬的方面做足以後,卻看不到我們領導人提倡的親誠惠容外交在南海問題上得到落實,東南亞國家感受到的是一個肌肉日益強硬的中國,一個他們稱之為“咄咄逼人”的中國,總而言之,我們在法理上和公關上的反映很慢。

  中國在東南亞國家內部所獲得的支持度也正在下降,譬如說新加坡,現在也出現對中國南海政策的抱怨和指責。究其根源,一方面是因為中國在多邊對話上顯得不主動,另一方面,在於我們對菲律賓在海牙國際法庭訴中國一案上不接招的策略有關。

  中國可以選擇同菲律賓在南海打官司,我們在南海的主權問題上不缺歷史證據,也不缺法理依據。現在中國在國際法人才方面有待加強,特別是吸納海外的國際法學者,現在的問題在於,中國人總會有一種心態——打官司不一定贏就選擇不去,但國際法的官司不是一時半會兒,通常從程序判決到實體判決,再到反訴,各個程序加起為時數年,甚至數十年。

  我們是可以接招的。英國以武力戰勝阿根廷獲得了馬島的實際控制權,但由於馬島主權歸屬不明,時至今日,阿根廷人仍在通過國際法庭進行不屈不撓地上訴,而英國對馬島的主權也至今未獲得國際社會主流的認可。

  馬島對於南海的啟示在於,沒有軍事不行,但光靠軍事也不行,如果沒有法理的支持和國際社會的認可,僅僅是佔著那些石頭是沒有用的。更何況,中國是海洋法公約簽約國,我們可以動員法學界、國際政治學界以及海外學者集思廣益,扭轉菲律賓人在國際法庭上威風八面的被動形勢。

  既然我們在國內強調要依法治國,讓老百姓懂得法的尊嚴,那麼,在國際關係方面就應該尊重法治,並憑藉硬實力來捍衛我國的國家利益,而“不接受、不參與”南海仲裁不是尚佳的選擇。

  朝核問題上,中國主導的六方會談沒有達到預期效果,韓國甚至提出新的倡議,以去除朝鮮後的“五方會談”來進行多邊對話。

  現在到了重新審視朝核問題的時機,因為這不僅涉及中國單獨的利益,也牽涉東北亞地區的總體穩定,因此,中國不能再任由朝鮮單獨使性子,而應當是在國際社會層面通過安理會和有關國家的斡旋來採取行動。

  同時,現在也到了重新審視中朝關係的時候。中朝關係正在從毛澤東時代的“血盟關係”朝著正常國家關係過渡,在這個階段,中國需要掌握一些重要的抓手和平台。
 


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