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殷存毅：新常態下兩岸產業合作有新契機

http://www.CRNTT.com   2016-01-02 00:18:34

殷存毅。（中評社 張爽攝） 　　中評社香港1月2日電（記者 張爽）清華大學台灣研究院常務副院長殷存毅日前在第六屆兩岸關係澳門論壇上發表觀點稱，大陸新常態的經濟改革相關政策將逐漸落實，將給兩岸經貿合作領域的拓寬及效率的提升帶來新的契機。四個自貿區以其各自不同的則重點，全面構建更加開放的金融、投資和貿易新體制，會產生一些基於體制變革的發展“熱點”區域，對兩岸產業合作提供新的契機。 　 “現階段下兩岸產業合作有兩個面向：一是存量合作即主要是已有台資企業在大陸的經營環境改善、更加融入大陸市場、與大陸企業更密切的合作或聯繫。由於現實的原因，存量合作主要還是以傳統意義上為台商提供良好的投資經營環境及更廣闊的投資空間為主，重慶等新的投資熱點地區為此提供了新的機會。二是增量合作即通過合作體制機制創新，形成兩岸合作的產業供應鏈，避免惡性競爭。” 　　殷存毅說，具有創新性的增量合作，要依賴於更加開放和前瞻的體制及政策支持，自貿區自然就成為創新性產業合作的實驗平台，因而增量合作要以大陸的自貿區為主要依托，其中尤其是福建自貿區。顯然，“一帶一路”之於兩岸產業合作，主要是提供了合作體制機制創新的機遇。 　　殷存毅建議，由於台資企業的經營深受大陸對台經貿政策/台資管理體制的影響，因此在“一帶一路”框架下需要實現對台體制與治理層面的強化，這既是新常態下大陸政府體制改革，改變對台職能部門發揮作用的重點與方式，更好地處理政府與市場關係的要求，也是發揮政府在協力台資企業轉型升級方面效能的長期方向。 　　殷存毅認為，按照“一帶一路”在改革開放新戰略下的要求，兩岸產業合作體制機制創新要建構專門的對台經貿政策制定主體。作為規模超大、構成複雜的政經社共同體，中國的現代國家建設與治理,必須有能夠迅速積聚各種資源的強大組織性力量。改革開放以來，中央曾一度專設對台經貿協調小組，因此可考慮在中央層面推動組建對台經貿/台資企業轉型升級協調小組，具體定位是在中央對台工作小組之下，該小組應由一名副國級以上領導人（如國務院副總理）主持，根據特定事項不定期開會，需要的時候由國台辦提出，國務院秘書局與國台辦共同作為召集單位，以提高效率，在相關政策上協調一致，商務部、發改委、農業部、國土資源部、民政部等相關部委參加。

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