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從戰略全局研判中國經濟新常態

http://www.CRNTT.com   2014-10-17 09:01:44

以全面深化改革促進中國經濟形成新常態 　　文章指出，推動中國經濟實現新常態不是一件容易的事情，更不是自然而然就能夠實現的，必須經過艱苦的努力奮鬥才有可能實現。未來一段時期，我們必須堅持穩中求進的工作總基調，積極適應新常態，既要保持戰略上的平常心態，穩妥應對各種不確定性因素帶來的衝擊，又要在戰術上主動作為。要突出全面深化改革的重要作用，遵循好經濟規律、社會規律和自然規律這“三大規律”，實現經濟的科學發展，自然的可持續發展，社會的包容性發展，積極釋放“中國紅利”，促進經濟進入7.5%左右的平穩增長期。 　　第一，大力實施簡政放權，實現市場起決定性作用新常態。新常態下，一是要深入推進行政審批制度改革，積極建立第三方評估長效機制，把那些含金量高的、管用的審批事項徹底放給市場和企業；二是要強化政府服務管理職能，加強事中事後監管，不斷創新監管和服務方式，逐步轉變服務管理方式、提高服務管理效能；三是要基本完成省市縣政府機構改革，推進機構編制結構優化；四是要繼續推進事業單位分類改革，逐步建立政府購買服務機制，推動基本公共服務實現社會化、市場化。 　　第二，推進結構性改革，保持經濟平穩增長新常態。新常態經濟下，經濟增速是“換擋”而不是“失速”，經濟發展仍需保持合理增長速度，因為發展仍是解決中國一切問題的關鍵。2014年上半年的經濟數據顯示中國經濟運行面臨較大下行壓力，面臨較大經濟運行風險，對此，一是要推進需求結構改革，尤其要積極尋求新的消費熱點和增長點；二是推進城鄉結構改革，積極推進新型城鎮化，構建城鄉發展一體化體制機制；三是推進區域結構改革，穩住東部沿海發達地區的經濟規模，避免經濟出現“失速”；四是推進產業結構改革，構建創新驅動產業升級機制；五是推動收入分配結構改革，努力保障和改善民生。 　　第三，以全球視野謀劃和推動創新，實現創新驅動經濟新常態。新常態經濟是創新驅動型的經濟，我們必須將提升科技創新能力和應用轉化能力放在促進形成新常態經濟的核心位置。要堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，積極培育壯大新產品、新業態。要深化科技和教育體制改革，著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的國家創新體系；要完善知識創新體系，強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高研究水平和成果轉化能力；要積極化解各種經濟運行風險，走創新驅動和內生增長之路，努力形成“人人創新”的新局面。 　　第四，深化財政金融改革，支撐產業邁向中高端新常態。新常態經濟是產業結構處於中高端的經濟，這要求有健全的財稅金融體制做支撐。從財稅體制改革層面看，要加快“營改增”改革，進一步加大對生產性服務業的財稅支持力度。從金融體制改革層面看，要繼續推進利率市場化改革，逐步拓寬金融機構負債產品市場化定價範圍，使金融產品真正服務於實體經濟的發展。要逐步穩步推進由民間資本發起設立中小型銀行等金融機構的改革。 　　第五，保障和改善民生，實現城鄉人民共享改革紅利新常態。要加強農村地權制度的建立，深化戶籍制度改革，加大教育體制、衛生醫療體制、養老服務體制等改革的力度，積極穩妥推進新型城鎮化建設，進一步實施區域協調發展戰略，加快從城鄉二元結構向一元結構轉換；要深入實施大氣污染防治行動；要創新宏觀調控方式和加快發展服務業，支持小微企業發展，力爭就業增速穩中有進、就業質量穩中提高。

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