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上海自貿區內外政策配套呼喚大智慧

http://www.CRNTT.com   2013-09-30 08:43:40

所以自貿區的金融體制設置是一個非常具有挑戰性的任務，需要集結各方智慧來設計出一個既有突破又能夠控制風險的方案。 　　正是因為金融這塊區內區外是不可分割的，所以建議區內的方案一定要跟區外的方案相配套。上海正在建設國際金融中心，有股票市場、債券市場、期貨市場等。國際資本進入上海自貿區後，我們應該建立合法渠道，使其能夠在受監管的前提下合法地進入上海的這些市場。比如開幾條“綠色通道”，設定固定額度讓其進入A股、期貨市場的某些產品。如果不進行區內區外協同的設計，我覺得會有很大的風險。 　　其三是政府管理體制。非常期待，上海自貿區能不能做成高效透明的小政府模式。由此建議，政府要把正面清單列清楚，然後在這個基礎上探討一張較短的負面清單；同時出台新的法律、規則，比如在自貿區內減少對互聯網的管制，比如營造低稅率的環境。中央既然給了上海自貿區改革的權利，實質上就把區內的政策制定權交給了上海。 　　期待兩個前景：一是公開透明的區內審批程序，以此減少自貿區的尋租空間。提議對自貿區的審批應該即時上網、公開透明，使尋租行為降到最低。二是逐步培養和建立一支高素質的政府管理隊伍，提高監管和服務的效率。中國的改革往遠處看，說到底就是政府變小、變得有效率；市場變大、變得法制化。

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