【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年：中國國有企業的命運

http://www.CRNTT.com   2013-07-16 10:13:00

國企改革毫無進展 　　實際上，進入本世紀之後，有意義的國企改革毫無進展。企業化、競爭、效益等等這些有意義的概念離國企漸行漸遠。國企未來如何發展？如果現在的局面不改變，國企必然會經歷如下幾個主要階段。 　　第一階段，繼續擠占民營企業的空間。經過30多年的發展，中國民營企業得到相當的發展。儘管從規模上不能和國企相比，但其數量龐大，仍然占據半壁江山。近年來的經驗表明，民營企業是沒有任何力量阻擋得住國企的侵入和擴張，因為國企憑借的是國家政治和行政力量。民營企業的選擇是出走。這些年，民營企業家大量出走。隨著國企空間越來越大，民營企業的出走速度也會加快。 　　第二階段，到了民營企業空間被全面擠占，國企就會實現全面的壟斷。但這種全面的壟斷局面，和計劃經濟時代會有不同。在計劃經濟時代，任何形式的民營企業沒有合法性。今天，國企擴張會導致全面壟斷，但民營企業不會消失。不過，民營企業會不可避免地被擠到社會的最底層，成為地方小市場內的角色。一旦國企全面壟斷，同樣會出現計劃經濟時代國企的局面，表現為封閉、低效率、虧損等現象。 　　在這樣的情況下，國企會進入第三階段。民營企業衰落，國有企業效率低下，導致國家稅基的大大縮小，國家有可能再次回到貧窮社會主義局面。同時，政府不可避免要面臨深刻的財政危機。在很多方面，這正在變成現實。今天國有企業想方設法，大力抵制任何有意義的改革。例如為了抵制中央政府有可能的改革，一些國企甚至不惜手段，大力兼並虧損企業，把企業的虧損額搞得非常巨大，迫使中央政府放棄改革的努力。它們僅僅為了眼前的利益，而把自己長遠和國家利益置於不顧。最近所出現的所謂的金融系統“缺錢”局面，更是國企（包括國有銀行）制度運作的必然產物。 　　如果發生重大的財政危機，國企有可能走第四步，即私有化，就是政府通過變賣國有資產，來應付深刻的財政危機。 　　但是，必須要提出的問題是：到時候中國會有什麼樣的私有化？這也不難，從經驗看，屆時中國的私有化會出現三種形式。第一是俄國式的寡頭經濟，即把資產變賣給現在掌握國有企業的權勢階層。因為民營企業已經非常弱小，它們不可能有錢來收購大型國有企業。實際上，目前中國的財富分配高度不公平的狀況，已經為這種局面的出現提供了經濟條件。第二是國際化，就是外國企業收購中國國企。如果這樣，中國也會出現拉美化。在拉丁美洲，主要企業是西方資本控制。拉美化現象前些年中國已經有很多討論，不過，討論的核心問題是中國的收入分化方面，而沒有把外國資本控制中國經濟考慮進去。如果中國因為國企問題而出現大規模的財政危機，就有可能導致外國資本通過收購國有企業而控制中國國民經濟的情況。第三是買辦經濟，即中國的權力或者各種資本，和外國資本結合起來來控制中國國民經濟。買辦經濟現在已經不再提及，但實際上在今天的中國是存在著的，只不過是規模不是很大。但一旦出現大型國企的私有化，買辦經濟就有壯大的可能性。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】