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一個局19名副局長怪象的背後

http://www.CRNTT.com   2013-04-26 12:14:46  


 
一個局19名副局長怪象的背後

  2013年04月26日08:32來源:南方都市報 作者:周稀銀 

  近日,茂名市茂南區由原農業、林業、畜牧、水務、水產、水果等6個局組成的茂南區農林畜牧和水務局舉行了揭牌儀式。細心的網友發現,新組成的該局竟然設有19位副局長。其中一名副局長表示,現在部門剛掛牌成立,還沒有調整搬遷集中辦公,各個副局長的具體職責分工也還沒確定,至於具體有多少名副局長,他表示,沒有“數過”,不清楚具體職位數量。(4月25日《南方農村報》)

  一個新組建的局有19位副局長,看似不可思議,實際並不奇怪。就在不久前媒體披露,湖南耒陽市一個管轄7個居委會、2個村委會的街道辦事處,有5個副書記、5個黨工委委員、10個副主任、2個主任助理,共計20多個領導。領導班子加長板凳現象時有所見,結果領導們“叠羅漢”,工作分工更是交叉混亂,甚至出現了相互比待遇、搶權力的怪象。

  所涉政府職能部門有關“政策允許”的解釋,無疑暴露出領導超編的“家底”。一方面,涉及機構精簡、合併,領導待遇幾無影響,只是相對集中而已,若不是到達退休年齡,無論原有的單位存不存在,他們的待遇繼續享受,還要安排個對應位置,因為這是“政策許可”的。核心的問題是,制定和維護這些政策的就是領導班子,他們自然不會首先革自己的命,這同樣也是既得利益者慣有的思維。

  另一方面,領導幹部能上不能下的體制,使得諸如“一局19個副局長”變得理所當然。一旦成為領導,只要不是嚴重違紀被降職、撤職,或者沒有達到退休年齡,即使不占用現有幹部職數,所有待遇也都是一成不變的,誰也不能怠慢,一般的領導自身也不會主動拒絕這些待遇,這也同樣是領導過剩人浮於事但領導們又是見慣不怪、心安理得的原因所在,更是所謂政策許可的依據。

  幹部能上不能下飽受詬病已久,其根源在於幹部的選拔任用機制至今仍然沿襲自上而下的方式,缺乏有效的群眾監督。同時,因為領導幹部的特權較多,也就導致了更多幹部趨之若鶩、同擠獨木橋。因此,如何盡快加強政務公開和官員家庭財產公開,怎樣實施庸官責任追究和權力使用終生追責制度,最終實現將權力關進籠子的目標,這才是解決領導幹部能上不能下問題症結的關鍵。只有讓幹部真正做到能上也能下,那“一局19副局長”之類的怪象才會逐步消失。


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