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城市體制改革是中國城市化的制度前提

http://www.CRNTT.com   2013-03-12 09:01:57

從理論上說，城市應當讓生活更美好，更方便。但現實並非是這樣。高樓大廈有了，立體橋梁有了，應當說在西方大城市所能見到的東西，中國都有了。但是，方方面面硬件的發展並沒有帶來軟件方面的進步。實際上，高速城市化所帶來的建設成就在很多方面只是表面上的光彩。 　　因為沒有城市化的明確目標和意識，硬件方面的建設往往是誤入歧途。例如，到處蓋房，但忘記了“水”的權利。大雨一來，水就沒有地方去了，所以很多城市每年都會發大水。又如，為了經濟指標就大力發展私人交通工具，但供汽車使用的公路不見增長，使得城市猶如一個個大停車場。城市空間越來越難以消化私人交通工具所排放出來的廢氣，經常造成大面積的污染，對城市居民的生命安全構成直接的威脅。類似這樣的事例不勝枚舉。但所有這些事情都是和人們日常的生活息息相關，造就了人們的不幸福，甚至對城市生活的怨恨。 　　因此，城市生活並不見得美好，城市生活並不見得方便，城市不見得使人更長壽。這就涉及到這裡所說的城市體制改革和城市化的問題。城市化的目標是什麼？僅僅是城鄉整合？僅僅是GDP和其他經濟目標？還是城市人的生活？如何在城市化過程中實現經濟增長和提高城市居民的生活質量統一起來？如何在這一過程中為社會管理打下一個堅實的制度基礎？如何在提高城市物質生活水平的同時也改善城市的文化？一句話，如何在推進城市化的過程中通過城市體制改革來達到人們所設定的目標？ 　　這些問題都需要回答。在沒有思考清楚這些問題之前，盲目推進城市化，或者追求單一的城市化目標，最終就會產生無窮的城市和社會問題。 　　那麼，如何通過城市體制改革來推進城市化？從歷史的經驗和城市化現實環境來看，城市化首先必須考慮的是以人為本。 中國城市化以人為本的目標並不明確 　　為什麼“以人為本”那麼重要？從國際經驗來看，凡是城市化的目標是以人為本，城市化可以為城市居民帶來幸福生活。強調城市是人居住的地方，對中國來說尤其重要。在中國傳統的概念中，城市實際上是軍事要地，核心是國防，是政治，而不是人。中國的城市的關鍵詞是“城”，城市也被稱為“城池”。近現代大多西方城市起源於商貿要地，關鍵詞是“市”，主要是為了解決人的居住問題。後來工業化帶來了城市化，也帶來了城鄉整合的問題。 　　這並不是說，西方的城市化就沒有問題了，但城市化以人為本這一目標是明確的。西方很多城市的基礎設施使用了數百年都沒有問題，主要是在設計時考量到了人的需要問題。城市建築是為了人的需要而建築，而不是為了建築本身。在中國，這一點到現在為止，並不明確。

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