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新型城鎮化需要新型農村規劃

http://www.CRNTT.com   2013-02-28 08:45:53

中評社北京2月28日訊／近日，針對村莊規劃照搬城市規劃模式、脫離農村實際、指導性和實施性較差等問題普遍存在，住房城鄉建設部決定開展全國村莊規劃試點工作，並下發通知就做好2013年全國村莊規劃試點工作提出具體要求。 　　上海金融報發表財經評論人潘晟文章稱，自十八大報告明確提出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路”以來，新型城鎮化已經成為了最受關注的一項議題。據媒體報道，《全國促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》已經編制完畢，將於今年3月份召開的全國兩會前後對外發布。毫無疑問，新型城鎮化將成為中國社會經濟可持續發展的強大引擎。 　　文章表示，但是，在過去多年時間里，中國絕大部分地區都走著一條以政府經營為主導、依托外延式擴張的功利型城鎮化道路，其典型特征就是以土地城鎮化帶動人口城鎮化。各地在大張旗鼓進行城鎮化的同時，卻面臨著一個尷尬的現實———城市建起來了，但生產效率卻更低了。且不說眾多縣級市要搞“城市綜合體”，就連村鎮也要大興土木，仿佛不將農民“趕上樓”，就是拖了城鎮化過程的後腿。 　　而在這一過程中，土地財政自然大行其道，但農民在土地流轉過程中的利益卻沒有得到保護，甚至有部分地方政府為了造城、擴城不惜侵占耕地，動搖了中國農業安全的根基。若長以此往，結果很可能是“城市”湧現了，但農村衰落了，這顯然不利於中國的可持續發展。筆者認為，在未來的城鎮化過程中，能否有效穩定農業發展、妥善推進農村改革、切實保護農民利益，則是新型城鎮化能否順利發展的關鍵所在。住建部此次啟動村莊規劃試點，短期來看，是為了確立中國農村改造的示範地區，為將來的發展提供可以參考的藍本。而從長期來看，則是為了改變當前地方政府在城鎮化過程中罔顧現實情況，一味“求快求大”的發展模式，推動城鎮化發展由速度擴張向質量提升“轉型”。

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