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郭震遠：2012，中國外交卓有成效

http://www.CRNTT.com   2013-01-03 00:11:46

中美互疑有所加深，但合作繼續發展，關係保持相對穩定 　　主要由於兩個因素，2012年中美之間的互疑有所加深。首先是奧巴馬政府的亞太戰略調整進入實質性階段，具有明顯針對中國的內涵；其次是美國總統競選中，關於對華政策的辯論空前激烈。2012年1月3日，奧巴馬親自推出了《維持美國的全球領導地位：21世紀國防的優先地位》的新軍事戰略，在明確把亞太地區作為美國軍事力量全球部署的重點地區的同時，包含了明顯針對中國的內容。遵循新戰略，2012年美國加強了在亞太地區的軍事存在，包括：強化與傳統盟國日、韓、菲、泰、新、澳等的軍事同盟，積極與非盟國越、印、緬、印尼等發展“夥伴關係”；在亞太地區增加F-35飛機和航空母艦等裝備部署，等等。這些部署和行動表明，經過將近三年的醞釀、準備，奧巴馬政府的亞太戰略調整，進入了實質性調整階段。雖然美國嚴重的力不從心困境，決定了這一調整必然是有限的，而且奧巴馬政府的高官希拉里、蓋茨、帕內塔等一再聲稱，亞太戰略調整，包括軍事戰略調整不是遏制中國；但相關文件明確針對中國的內容，特別是一些實際的調整明顯與中國相關。例如強化與日、菲軍事同盟，以示在它們與中國的島嶼主權歸屬爭端中，對它們的支持；積極介入南海問題，力促對之國際干預等，都必然引起中國的關注和疑慮。此外，2012年11月舉行的新一屆美國政府總統選舉中，兩黨候選人奧巴馬和羅姆尼，關於美國對華政策辯論的激烈程度，大為超過了2004年和2008年的競選。兩位候選人競相指責中國，並聲稱自己當選後將“對中國強硬”。同時，美國國會和政府對中國採取了一系列貿易、投資方面的限制、制裁措施。儘管這些指責和限制、制裁集中於知識產權、貿易逆差、產業轉移等經貿領域的問題，而沒有如同以前的競選，集中於社會制度、人權和西藏問題等政治安全領域問題，這是值得注意的重要變化，但因激烈指責中國，當然也引起了中國的關注和疑慮。 　　但是，2012年的中美關係，實際上是奧巴馬執政三年多以來最為相對穩定的。在2012年中，不僅中美經貿關係持續發展，經貿總額有望突破5千億美元，而且沒有發生重大起伏，主要是沒有像過去幾年一樣因台灣問題、西藏問題或其他政治問題導致中美交流的停頓、倒退。主要原因是，經過三十多年的發展，中美之間已經形成了牢固、深刻的相互依存，雖然一直摩擦不斷，但兩國都高度重視保持中美關係的穩定和發展。更重要的是，過去三年多是中美建交以來，兩國高層次雙邊交往最為頻繁的時期，僅胡錦濤主席與奧巴馬總統不同形式的雙邊會晤就達14次。通過這些雙邊交往，中美增進了相互瞭解和信任，形成了一些關於發展中美關係的重要共識，從而有效地促進了雙邊關係的相對穩定和合作的持續發展。

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