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“取經”新加坡保障房建設

http://www.CRNTT.com   2012-12-17 11:02:52

2.保障被徵地人利益   　　政府徵地的賠償價不是官方確定價格，也不是預期溢價價格，而是徵地前評估和確定的市場價，其確定的市場價，不會因其他因素而改變。這樣，滿足了拆遷或被徵地人的利益。面對一些以預期溢價價格進行補償的要求，政府認為這不合適。如果沒有政府的徵地和開發，這個土地未來不會增值，因此，土地未來增值的價格是政府投入帶來的，而不是自動上漲的。   　　原則上，政府徵地的價格都會略高於當地的平均市場價格，以補貼被徵地人或被拆遷人，但也不會偏離市場價。政府認為，賠償高了，沒有獲得賠償的人不高興，實際是拿這些人的錢來賠償；賠償低了，拆遷戶就虧了。   　　3.對土地開發進行法律保障   　　根據法律，政府征用土地是權力，任何個人不能說“不”，不能討價還價。土地征用是依法徵地，是合理的，符合公共利益。公共利益的標準根據項目來確定，比如公路、橋梁、組屋就是公共利益，私人公寓、別墅就不是公共利益。整塊土地征用涉及很多戶的利益，不用一戶一戶簽約，而是根據多數人說了算的原則處理。建屋局與當地的居民委員會簽合約，簽了合約，拿了補貼，就得同意搬遷。不搬遷，則訴訟到法庭。如果過期不遷移，則罰款，罰款按天計算，可能超過補償，或進入監獄。因此，新加坡的土地開發沒有拆遷釘子戶。   　　由於土地大部分國有，早期拿地比較多，補償合理，故拆遷矛盾很少。   　　4.由政府主導建設和開發組屋   　　建屋發展局的主要職責就是負責組屋開發、建設、拆遷和融資等，即對組屋進行開發建設、出售、租賃、租借、修繕、擴展等，負責對貧民窟和城區的拆遷、重建，對經濟發展部長指定區域進行開發或重建，對農村和農業區域開發導致的流離失所者進行安置，或完成部長批准的其他居住項目，經部長批准提供貸款讓人們能夠購買組屋，並就上述事項進行計劃的編制、執行、提出建議等。   　　建屋局房屋資金來源於政府，2011年－2012年財政年度政府提供的貸款達到75.08億新元，這些資金主要用於組屋的抵押貸款（46.61%為買主）、開發建設（即其他貸款，占比53.12%）。   　　由於住房價格低廉，不考慮成本，長期以來，建屋局處於虧損狀態，政府每年會通過預算劃撥資金給建屋局給予補貼。從開始撥款到最近的財政年度，累計補助205.8億新元。近年來，由於出售房價和家庭年收入比（通常低於6∶1）的提高，尤其是居民收入水平的提高，建屋局出售虧損導致的淨赤字規模逐漸減少，2010年－2011年財政年度淨赤字1.43億新元（2011年新加坡財政總經常收入505億新元）。

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