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鄭永年：中國新政治生態下的政治改革

http://www.CRNTT.com   2012-11-13 09:33:39

新加坡國立大學東亞所所長鄭永年 　　中評社北京11月13日訊／新加坡國立大學東亞所所長鄭永年今天在聯合早報撰文“中國新政治生態下的政治改革”，文章說，中國政治面臨怎樣的新政治生態？如何根據新生態來進行體制改革，推進頂層設計或者基層設計？什麼樣的頂層設計或者基層設計才能應付新的挑戰？所有這些都是人們需要加以研究和思考的問題。 　　今年年初以來圍繞著中共十八大所發生的那麼多的事情（包括各種政治謠傳、政治醜聞和毫無規則的黨內競爭等）表明中國的政治生態已經發生了急劇的變化。不管喜歡與否，人們可能不得不加以接受。很顯然，事情發生了，並且這些變化已經變得不可加以阻止，這就說明政治生態不可能再回到從前的狀態。這些新現象也已經對中國政治體系的運作構成了巨大的挑戰。有人甚至認為，越來越多的新狀況可以在毫無預見性的情況下發生。如果不能有效應對它們，政治系統運作的癱瘓也不是沒有可能。對執政黨來說，唯一的選擇就是接受這些現象，在此基礎上之上進行政治改革，重新調整中國的政治體制設計。 　　那麼，中國政治面臨怎樣的新政治生態？如何根據新生態來進行體制改革，推進頂層設計或者基層設計？什麼樣的頂層設計或者基層設計才能應付新的挑戰？所有這些都是人們需要加以研究和思考的問題。 　　如何理解中國所面臨的新政治生態呢？我們可以從國家和社會兩大方面和兩者之間的互動方式的變化來看。 　　在國家層面，或者嚴格地說，在領導層層面，政治生態的主要特征表現為過度的內部多元主義，表現為思想和利益的多元性，從而失去了政黨的有機整合性。任何執政黨如果要有效、可持續地執政，都是需要行動導向的。只有行動才能應付面臨的危機、解決存在的問題，在生存的基礎上實現可持續發展。要行動，就要賦予執政黨的領導人擁有足夠的權力和權威。一個政黨如果是無為而治，那麼就不會有行動，會眼睜睜地看著各種問題的產生和發展，釀成最後的總危機。從這個角度來看，中國頂層設計的關鍵問題在於：如何重塑一個行動導向的執政黨領導集體和政府？

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