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邱道隆：中國的叙利亞困局

http://www.CRNTT.com   2012-02-09 11:34:42

中國的困境 　　但是，投下反對票能否起到真正的作用，恐怕就是中國最大的困境了。 　　首先，反對票的效果能否真正解決叙利亞危機。就目前局勢來看，美國國務卿希拉里（希拉莉）已經發話，要求阿薩德必須下台，而歐美和阿盟也在尋求聯合國框架外解決渠道。如果反對票只是延緩了叙利亞政權更迭，而非阻止，那麼中國不僅投得幾乎毫無效果，而且這種延緩會讓反對派對中國增加敵意，一旦政權更迭，中國與叙利亞的關係甚至將不如和現在的利比亞當局。而就中俄提出的其他任何方案，歐美國家也會不惜利用反對票否決到底，那麼叙利亞必將成為僵局，而一旦形勢的演變打破了僵局，時間的優勢依然明顯在歐美一方。因為反對派對阿薩德有血海深仇，不可能放棄對阿薩德下台的要求，中俄的方案不需要提出就可以認定已經破產。 　　其次，這次叙利亞危機的解決是在聯合國框架內進行。中國過去數次反對西方國家對他國主權的干涉，重要原因就是它們繞開了聯合國而自行其是。如今叙利亞問題在聯合國框架內進行解決，中國卻投下反對票，無異於自己踩了自己一腳，潘基文亦對這一舉措表示遺憾，認為這一行為破壞了聯合國的努力，忽視了聯合國的作用。 　　再次，中國沒有讓叙利亞局勢起死回生的能力和手段。否決票最關鍵的作用，就博弈手段而言，是壓制對方的牌而讓自己的牌有路可走。問題是，否決票一下，後續沒有牌出，或者是一著不好的牌，必然反過來陷自己於被動。就目前而言，中國缺乏對叙利亞國內局勢的掌控能力。就歐美而言，支持反對派逼迫阿薩德下台，可以不斷激怒叙利亞當局對反對派的武裝清剿，大量的人員傷亡反過來又可以使西方獲得大量的道義武器。外加叙利亞國內複雜的宗教結構（少數派統治多數派），支持阿薩德繼續執政幾乎沒有道義優勢可言。另外，歐美可以迅速在反對派中以利益捆綁新的政權替代者，而中俄則很難在阿薩德的軌道上找出適合的自身利益維護者。 　　最後，中國的反對票的得益者恐怕是俄羅斯而非自己。在支持阿薩德政權上，俄羅斯的決心要比中國大得多，因為叙利亞是俄羅斯在中東的重要盟友和重要貿易夥伴，不僅如此，俄國在叙利亞的塔爾圖斯港還有獨聯體以外唯一的軍事基地。外加俄羅斯面臨總統選舉，普京的威望大不如前的情況下，對外強硬維護俄羅斯利益可以有效地造成吸票效應。俄羅斯最希望的，首先是維持阿薩德政權的存續，其次則是在不得已的情況下，維持叙利亞政權和自己的友好關係。對於之前利比亞結局，俄羅斯心有餘悸，不能再重蹈之前的覆轍，失去自身的利益夥伴。中國在叙利亞的利益，原沒有如此之多，如果被迫為俄羅斯的利益背書，只怕在叙利亞危機中會越陷越深而缺乏回轉的餘地，對自身相當不利。

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