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睡在8千萬現金上的毒販夫婦捅破了什麼黑洞

http://www.CRNTT.com   2011-10-27 14:35:11

混亂一：藥用與非藥用化學原料有兩套監管體系，許多企業由此規避監管。前文已經提到，在四五篇關於本案的報道中，都沒有提到究竟這十多噸的甲卡西酮具體是哪個公司生產的。不過從報道中可以知道，供應貨物的源頭常華是天津一家大型的醫藥化學公司的業務經理。可是這家以“醫藥”為名的公司在國家食品藥品監督管理局是沒有備案信息的。這是為何？原來許多公司都聲稱生產的化學原料並不是用於生產藥品的，這樣就能利用相關的法規漏洞規避國家食品藥品監督管理局的監管。另一方面，這家公司也取得了國家安全生產監督管理總局所給的非藥品類易制毒化學品生產備案證明，也算取得了資質。兩個部門之間協調不順讓許多企業以此規避了監管，形成了空白地帶。其實還不僅僅是制毒原材料，許多食品中所含有的化學添加劑成分也是從這個渠道來的。 　　混亂二：違法成本低，違規企業大多繳納罰款了事。假若這些藥品真是由被捕的業務經理所在的公司生產的話，這也屬於非法生產，因為這家公司獲得的是國家安全生產監督總局所給的二類和三類易制毒化學品的生產資質，不包括一類。無論如何，有關部門對這些企業的監管非常寬鬆，它們的違法成本也很低。上文提到的“浙江杭州感冒藥制毒案”中，幾家企業受到的處罰都是數額不大的罰款，幾萬塊的罰款沒有實際懲戒意義。事實上，不論衛生部頒發的《藥品類易制毒化學品管理辦法》還是國家安全生產監督總局頒發的《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》，都對違規操作的企業很“寬容”，很嚴重的就是責令停產整改或者三年內不得生產經營該類化學品。國務院頒發的《麻醉藥品和精神藥品管理條例》規定，嚴重的企業會被取消生產經營資格，但是在過往的新型毒品案例中，頂多看到企業被罰款了事。要是一些對當地稅收有著巨大貢獻的“財神企業”越軌了，有關職權部門很可能就視而不見了。 　　混亂三：就算有明確的責任劃分的，很多時候也根本無人管。以前文提到的含有麻黃碱的感冒藥為例，事實上有關部門曾經規定了限購感冒藥。不過根本無人監管，企業和藥店也根本不遵守規定。這裡的監管也包括運輸過程的監管。 　　總之，因為各種立法和監管漏洞，網絡上充斥著許多販賣新型毒品生產原料的信息；不僅生產廠商，許多藥店、醫院都變著法子販賣管制藥品；運輸渠道順暢，許多管制藥品以普通藥品的姿態出現，甚至快遞公司還充當了搬運工的角色。當然，這些漏洞中，最重要的還是源頭。 　　□ 結　語 　　為了藥用和科研，我國有唯一一個合法種植罌粟花的地方，這裡四周圍著高壓電網，武警24小時站崗。可是，同樣能夠制成毒品的許多化學原料，它們也是合法生產，卻處於監管混亂狀態，強烈的對比，令人遺憾。 　　（本文來源：騰訊評論《今日話題》2011年10月26日） 【新聞鏈接】毒販夫妻為求心安躺在8000萬現金上睡覺（2011年10月26日 《北京晨報》） 　　日前，在公安部的統一指揮下，安陽警方偵破一起制販毒品大案，繳獲毒品2.8噸，現金56麻袋，共計8000餘萬元，連同存款已達1億多元。案發落網前，兩名犯罪嫌疑人就躺在八千萬巨款上睡覺。 　　■ 販毒 每千克700元買1.4萬賣 　　據辦案民警介紹，此案牽扯面極廣，其毒品源頭在天津，制售在河南、山西、江蘇、安徽等地，吸毒人員主要在山西的長治市。

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