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化解地方債務危機不能依賴土地財政

http://www.CRNTT.com   2011-07-03 08:23:22

解決地方債務最好的選擇是果斷擺脫對土地財政的依賴，轉變經濟發展方式。 　　中評社北京7月3日訊／國家審計署日前公布的中國各級地方政府10萬億債務的數字，結束了各界長期以來圍繞地方政府債務規模而猜謎的現象。這個數字，相較於之前一些機構猜測的14萬億的規模要小，但仍然遠超過2010年8萬億的財政收入，地方政府會否發生違約風險，依然是各界最為關心的話題。 　　新京報發表學者馬光遠文章表示，國家審計署的判斷，是負債率並未超過地方政府的償還能力。但如果仔細剖析地方債務的構成、分布和償還期限等細節，就會發現，結論遠沒有審計署判斷的如此樂觀： 　　從總的負債率看，地方政府直接的負債和擔保責任下的或有負債的比例是70%以上，這遠高於歐盟關於成員國債務不得超過60%的紅線。 　　從償還的期限看，未來幾年將迎來還債的高峰，以3到5年的平均還款期計算，還債高峰將出現在2012年至2013年左右，加之屆時地方政府換屆等因素影響，地方債務導致違約的叠加因素會大大增加。 　　從地區看，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任的債務率高於100%，這已經接近歐元區一些深陷主權債務危機的國家的標準。 　　特別是，從債務來源和償還的途徑看，債務餘額中銀行貸款為8萬4千多億，占全部債務的79.01%。而銀行的這些貸款，大多要麼以土地做抵押，要麼主要依靠土地收入償還。

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