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從轉型看“十二五”規劃政策邏輯

http://www.CRNTT.com   2010-10-24 10:15:54

以“轉型”為核心的“十二五”規劃,將成為中國改革開放歷史上又一個重要戰略文件。 　　中評社北京10月24日訊／以“轉型”為核心的“十二五”規劃,將成為中國改革開放歷史上又一個重要戰略文件。具體說來,這意味著加快經濟結構的戰略性調整以及科技進步和創新、保障和改善民生、建設資源節約型與環境友好型社會、進一步深入改革和轉變發展方式四大主要任務。 　　上海證券報發表國家發改委經濟研究所博士、長策智庫全球宏觀經濟政策特約研究員曾錚文章表示，“十二五”時期是世界經濟和中國經濟發生潛在變革的重要五年,全球經濟或將進入全面轉型,發展將步入“結構再平衡”和“新產業革命”階段。對中國而言,經濟將處於從內外失衡向內外平衡轉變的過渡期,內外需求結構將面臨巨大變化,經濟結構將處於從低成本產業階段向高附加值產業階段轉變的轉型期。轉變需求結構,重點在於擴大居民消費,這要求緊握推進“城市化”、調整“國民收入分配格局”這兩個“抓手”。而供給轉型表現為產業結構的調整。中國產業結構滯後表現為兩個方面,偏重加工製造,產業結構失衡,現代服務業發展緩慢;創新能力不強,產業附加值低,難以控制全球價值鏈。從這個意義上說,“十二五”期間,中國產業結構升級策略將從推進工業化進程和培育戰略性新興產業兩方面入手。 　　隨著“增量改革”的基本結束,“十二五”時期,“存量改革”的大幕即將拉啟,其本質是通過全方位推動整體經濟體制的改革解決“經濟存量非合理”的沉屙。從經濟結構調整任務的不同層面出發,“創造內需”和“調優供給”將成為“存量改革”的兩個輪子。從調整需求結構的角度來說,將會重點推進、深化收入分配體制改革以及深化戶籍制度改革,提高勞動者報酬在初次分配中的比重,提高居民收入在國民收入分配中的比重,釋放中低收入階層消費需求。通過加快農民工轉化為市民的進程,深化城鎮化進程,調整城鄉二元結構,啟動城鄉“雙極”消費需求。

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