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從經濟體制改革經驗看司法改革

http://www.CRNTT.com   2010-08-16 13:33:49

戰略性改革牽涉面廣，需要充分考慮相互間的聯動關係。 　　中評社台北8月16日訊／“中研院”院士、中華經濟研究院董事長朱敬一今天在《中國時報》登出文章“從經濟體制改革經驗看司法改革”，作者認為：“由最近的司法弊案來看，台灣的司法確實需要做很大的改變。但這些改變要怎麼做、由哪個環節開始做、對現有者有何衝擊、新制與舊制銜接有無困難、在改革過程中如何容許反饋聲音、如何由反饋導引至制度再修正，在在都是問題，都可能影響到改革成敗、也都需要預為構思。此外，司法人都說《法官法》是司法改革的關鍵。但萬一法官法真的制定了，如何吸引現有好法官成為司改的助力、如何讓新制法官慢慢成為公正而受尊重的一群，那似乎才是司法改革的重點。”文章內容如下： 　　在一連串司法弊案與醜聞爆發之後，大多數台灣人民大概都已經對司法信心大失。天哪！這是一個什麼樣的腐化與醜陋的體系，若干司法人（比例不詳）竟然爛到這種程度，叫人民如何相信皇后貞操！現在，幾乎全台灣的人都會同意司法改革的必要，正所謂“民氣可用”。我在這裡想要提醒主政者：司法需要改革不是問題，要“怎麼改”才是關鍵核心，千萬不能急躁，不要在初起步時就犯錯。 　　讓我舉個例子，說明改革的“過程”其實比“目標”要來得重要。一九七九年中共開始改革開放，將中國大陸往市場經濟推；一九八九年柏林圍牆倒塌，導致蘇聯瓦解，東歐各國也向資本主義的方向前進。東歐諸國之間或有國家大小不一、恩怨情仇複雜的情境差異，但至少蘇俄與中國兩個大國是比較相似的（兩國均統一久矣、原本都著重國防工業、國內均無複雜的民族問題），恰可做為比較的基礎。 　　中國當年的改革開放，是所謂“摸著石頭過河”，沒有什麼經濟學大師在後面下指導棋。但是蘇俄與許多東歐國家，則在一大群國際貨幣基金會大尾經濟學者的指引下，大膽採用了完全不同的改革策略，稱之為“休克療法”（shocktherapy）。休克療法有三個重點，其一是快速將國有企業私有化，其二是儘速使價格機能開始運作，包括匯率、利率的自由化等；其三是減少政府支出，儘量維持財政平衡。

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