【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】

鄭永年:以“制度建設”替代“GDP主義”

http://www.CRNTT.com   2010-08-12 08:07:10

制度建設不敵GDP主義 　　改革開放早期，GDP主義顯現出其必要性來。毛澤東搞的是貧窮社會主義，雖然國家生產能力得到了提高，能夠提供最基本的社會福利和公平，但是大部分仍然生活在貧困狀態。要改變這個局面，首先就要發展經濟。如果說在其他制度改革方面，社會各方面有不同的看法，那麼發展經濟則是當時中國社會的高度共識。從早期的“讓一部分人先富裕起來”，到“小康社會”，再到“全面小康社會”，GDP主義起到了關鍵的作用。也應當指出的是，在改革開放以後，中國的改革者曾經努力進行其他方面的制度建設，例如1980年代中期之後的政治改革，和1990年代大規模的基本市場制度建設。 　　問題在於，改革開放並沒有改革近代以來的GDP主義，仍然把經濟發展作為重中之重，而把制度建設放在次要甚至可有可無的位置。在這樣一種改革思維構架內，各方把GDP主義推向了一個極端，到了無以複加的程度。無論從哪個角度來說，這些年來的GDP主義是近代以來最制度化，因為它已經成為各級政府黨政官員的評介指標的核心標準。這在歷史上從來沒發生過。為了追求經濟利益，也為了應付制度壓力，各地方之間、官員之間紛紛競爭GDP，為了增長而增長，為了追求GDP，什麼方法都可使用。這不僅導致了GDP中間包含著很多虛假成分，更為重要的是，各級官員為了GDP而不惜犧牲和破壞已有的社會制度。不難發現，從1990年代末期以來，每一波高速GDP增長都是以破壞社會基礎為代價的。醫療衛生、教育、房地產等社會領域，都已經成為中國的暴富領域，成為GDP增長的來源。 　　有關部門對破壞社會而得來的GDP的有害性也是有認識的。近年來不斷有政策出台來限制單純的GDP追求，但是GDP的核心地位並沒有絲毫改變。構建現代的社會保障和社會福利制度，應屬當前中國最重要的制度建設議題之一。為此，社會政策的改革也在進行，但沒有一項社會政策改革的力度，是能夠與追求GDP的巨大動力相比擬的。尤其是當制度建設與GDP主義的政策目標激烈衝突情況下，制度建設就常常會被無情撂在一邊，甚至成為GDP主義泛濫的區域，例如停滯不前的公共住房制度。在這樣的情況下，進程遲緩的社會制度的建設，遠遠彌補不了GDP主義對現存制度和社會的破壞。制度建設在GDP主義面前敗下陣來，這是中國社會不穩定的主要根源，也是阻礙中國成為真正大國的根源。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 】