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打破人民幣升值僵局的第三條道路

http://www.CRNTT.com   2010-02-10 11:28:02

在失業保障上也是如此。一直以來西方各國對於失業者實施兩方面保障：一是發放失業救濟金。不過失業救濟金遠遠低於工資水平，只能使失業者“餓不死”，而根本不可能維持他們的正常生活需要（如果失業者有房屋貸款，失業就很可能是一種災難）；二是為失業者提供免費的重新就業服務，而這種免費的就業服務也是有限的，並不能確保失業者及時就業和渡過難關。這是西方國家不能接受因貿易而引起的產業結構調整的關鍵所在。 　　由此可見，要解決由中國與西方之間在人民幣升值問題上的僵局，只有一個選擇，即中國和西方社會可以接受失業，而不是阻礙或滯緩產業結構調整以避免失業或降低失業率。 　　社會保障的目標和社會保障的模式，是兩個既有聯繫也有根本不同的所指，要實現社會保障的目標，可以有多種不同的模式。實際上在任何市場經濟國家，失業都不可避免。西方國家最近40年的統計結果表明，人們的平均失業次數為7.2次。可是除了因各種原因不找工作的失業者之外，絕大多數的失業者都可以重新就業，而且其平均重新就業時間平均為13周左右。失業時間只占整個職業生涯的4.2%。所以，對於失業者應該全面援助，也就是由社會保障體系“預支”未來的工資給失業者，待失業者重新就業之後再逐步償還。 消除失業對自由貿易的壓力 　　採用這種全面援助社會失業保障模式，失業者無需再擔心失業問題，就可以接受產業調整所帶來的失業。另一方面，社會保障體系對失業者實施全面社會援助保障，並不會產生大量的呆賬和壞賬，因為沒有任何人可以賴掉社會保障體系的債務；同時由於預支了未來的工資，社會保障體系就無需對失業者實施救濟保障，就無需再發放失業救濟金給失業者。因此可以節約巨大的開支。 　　而由於人們可以接受失業，失業問題就不再是阻礙自由貿易的障礙，因此西方國家就可以接受中國貿易發展給西方帶來的巨大衝擊，就會對人民幣升值的態度有180度的轉變，由堅決要求人民幣升值變成希望人民幣不要升值（這才更符合西方國家的利益）。同樣，只要中國建立起這種就業保障模式，也可以接受人民幣大幅度升值，因為中國的就業者也無需擔心失業問題。所以改革失業保障模式，是中國與西方化解人民幣升值僵局的鑰匙——唯有如此才可以打開中國與西方的貿易對峙，實現中國與西方雙贏。中國和西方應該勇敢地突破傳統，對社會保障模式經濟改革。 （作者為旅澳學者，原就職於上海社會科學院）

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