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鄭永年:市場進入、豁免、退出與中國改革

http://www.CRNTT.com   2010-01-19 11:41:34

和豁免權相關但不同的另外一個關係就是“市場退出”。“市場退出”就是說儘管身處一個市場體系，但可以“退出”這個市場體系，尋找其他更適合生存和發展的體系。這在教育方面表現得特別明顯。誰都知道中國教育體制的弊端，但是很多人（主要是有錢有勢者）可以通過“退出”機制不需要接受這個體制弊端的影響。這表現在大量的官員和富人可以把其子女送到海外留學。“市場退出”當然還可以表現在其他的各個方面。例如，也可以有環境（醫療、住房）方面的“退出”機制，即在中國積累了財富之後可以移民到其他環保、醫療和住房條件更好的國家。（醫療） 　　從這個角度說，無論較之富人還是窮人，官員最具有優勢，他們既可以獲得市場的好處，但免受市場的影響。這就很容易回答目前中國社會存在的一系列問題。例如，為什麼那麼多的人爭先恐後地要當公務員？為什麼那麼多的富人儘管積累了那麼多的財富還不滿足？為什麼社會的大多數得不到有效的保護？ 官員沒有改革壓力 　　正是因為有這些機制的存在，要成為改革主體的政府（人民和國家的）代理人就很難有動力來思考和推進改革。改革必須有壓力，尤其是和自己切身利益相關的壓力。一方面能夠享受市場帶來的好處，另一方面又可以“豁免”市場帶來的負面效果，或者“退出”這個市場，這樣就不可能對官員構成任何壓力。例如，需要真正在市場上買房子，才能體驗和了解房地產市場，才能知道這個市場出了什麼毛病，才會有改革房地產市場的思想、決心和能力。同樣，也只有在沒有“退出”機制的情況下，才能了解中國的教育體系所存在的問題。在任何社會，社會群體進入市場的權力是不一致的，一些人總比另外一些人擁有優越的條件。但是，可以做得到的是人人都必須面向市場。 　　這些年來，中國各級官員儘管一直在談論社會政策的改革，但大都無動於衷，或者作秀給人看。實際上，他們本身也不會有談論社會政策改革的動力的。之所以談論，是因為來自中央的壓力。他們沒有改革的行動更容易理解，因為不管怎樣，他們自己的切身利益是受各種機制保障的。 改變認識並改變機制 　　那麼，如何才能產生改革的動力呢？一方面是要改變官員的認識。改革並非一定要剝奪官員的利益，而是要使他們認識到，追求利益可以有其它的方法，一種既利己也利人的方法會更有效，也更能持久。比如說，社會政策改革既是改革，又是發展，而這種發展是可以保障他們的長遠利益的。如果有效的社會政策得到確立和實施，就能有效地保障可持續的發展。中國現存的經濟發展模式已經走到了其頂點，就要尋找下一波經濟增長的動力源。繼續“殺雞取卵”不符合任何人的利益。再者，也必須看到，中國的社會穩定正在因為社會政策的缺失而失去堅實的基礎，一旦出現大規模的社會不穩定，現存官員和富人的利益也很難得到保障。

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